印度制造业和生产性服务业的发展特征

经过20世纪80年代末90年代初的市场化、私有化和自由化改革，印度经济得到了较快发展。同样作为一个发展中大国，印度经济发展的资源禀赋与中国有着不少相似性，但是，通过对比分析我们也可以看到两个重要的新兴经济体在经济发展路径的选择上、在产业结构的演变方面也存在不少差异或特色。下面我们从制造业和生产性服务业的发展来具体分析印度产业发展的特征。

（一）“印度制造”整体水平不高

近年来，由于在设计理念、销售渠道等方面印度制造业产品更贴近欧美高端市场，所以在部分产品出口上具备一定的竞争优势。但是印度制造业发展整体水平比较落后却也是一个事实。从20世纪50年代以来，制造业在国民经济中的份额从没有超过20%，并且还呈现一个不断下降的总趋势，到2012年，印度制造业增加值占GDP的比重仅为14.83%。而从制造业吸纳的就业人数也可看出印度制造业的整体发展水平不高，2010年制造业的就业份额只有11.59%，绝大多数就业人口仍在农业部门以及服务业部门（见表7-3）。

表7-3　印度三大产业就业占总就业及服务业中细分行业就业占服务业就业比重（%）

资料来源：荷兰格罗宁根大学增长与发展研究中心数据库。

印度制造业在业界没有良好的声誉，甚至连印度人自己都看不起本国的产品，这可能与多方面的原因有关，比如虽然印度有大量的廉价劳动力或存在巨大的潜在人口红利，但是由于印度的教育结构非常不均衡，导致国内劳动力素质严重两极分化。能接受发达高等教育的人数非常有限，因为只有少数的高种姓阶层或精英阶层才能获得接受高等教育的机会，并且这部分人是不愿意到工作环境差、薪金待遇不高的制造部门就业的；而基础教育仍然非常落后，使得印度很多青少年受教育的机会很少，缺乏从事制造劳动的基本素质，所以制约印度制造业发展的一个重要因素就是找不到多少合适的制造业劳动力。除此之外，基础设施薄弱也是制约印度制造业发展的一个“软肋”，基础设施长期欠账，削弱了印度制造业发展潜力，比如印度的港口、公路、铁路运输以及电力供应等基础设施整体发展水平落后，缺少可靠的能源供应以维持工厂正常运转。据波士顿咨询集团估计，如果计入整体成本，印度制造业的成本只比墨西哥低5%。同时印度的投资软环境也比较糟糕：一些潜在的投资者无法获得建厂所需的土地，用工要求非常苛刻，正常情况下无法根据工厂运作状况去解聘或开除工人，比如为了规避劳动保护法、保持人事安排的灵活性，印度制造商往往只与工人签订临时协议——据估计印度大约只有16%的员工属于正式录用，这也导致工人流动性大，技能难以得到持续积累和提升。因此，工厂无法按照利润最大化的原则去组织要素投入，只能以次优规模运行。另外官僚体制积习难改、腐败以及不合理的税收制度等方面的原因也限制了“印度制造”的崛起。

（二）依靠承接服务外包来推动生产性服务业发展(www.xing528.com)

虽然得益于良好的英语环境以及相对熟悉欧美专利体系，印度制造在高技术领域拥有一席之地，比如印度制造在生物、化学、电子、通信等领域优势明显，与国际上一些大型跨国企业间进行合作的空间较大，对国内生产性服务业的发展起到一定推动作用，但相对于印度这样的发展中大国来说，这些制造部门毕竟只占较小规模，能够为生产性服务业发展释放的空间不太大，因此对国内生产性服务业发展产生的需求拉动作用估计也不会太大。

印度生产性服务业特别是知识技术密集型生产性服务业的发展主要受益于80年代以来欧美国家服务外包规模的扩大。在积极参与国际市场分工、充分利用和发展自身优势中，印度服务业获得了良好的发展机遇，承接了全球近47%的服务外包市场业务，成为全球最大的承接服务外包国家，亦被称为“世界外包之都”。印度在承接服务外包中印度软件服务业在国际软件服务外包中的迅速崛起最为突出，基本上承接了全球65%的软件外包市场业务。

印度服务外包一直保持良好的发展态势，软件和服务的出口额逐年增加，在2001—2002年度软件和服务出口额只有80亿美元，而到2010—2011年度就激增到590亿美元，年均增长速度达到24.86%。在全球市场的服务外包份额中，2010年印度占据了55%的市场份额。印度服务外包市场规模的迅速扩大对印度经济发展作出了重要贡献：首先是有助于提高GDP增长速度，比如在1999—2000年度，印度软件以及基于信息技术服务的产业占GDP的比重仅约为1.2%，而到了2010—2011年度时该比重已经升至6.4%，成为推动印度经济增长的重要产业；其次创造了大量适合高层次人才就业的岗位，比如从事IT软件开发、硬件维护、基础技术平台整合的ITO^[5]以及从事业务流程管理的BPO^[6]就业人数从1999—2000年度的28.4万快速增加到2010—2011年度的250万，增长了近9倍，除此之外还拉动了如销售、管理以及通信等相关行业就业人数的增加。

经过多年的市场摸爬滚打，凭借着良好的商誉和优质的质量保证体系，印度已培育出一批具有世界级竞争力的大企业或企业集团，如塔塔咨询服务公司，信息系统科技公司、萨蒂扬计算机服务有限公司，这些公司已经成长为世界著名的ITO和BPO企业。在2010年全球外包100强中印度的Infosys和Tata分别位居第二和第七名。

（三）印度政府注重培育和引导高端生产性服务业的发展

面对信息化时代背景下经济全球化带来的机遇，印度政府重点制定了系列的支持和鼓励科技产业发展的政策措施，加快调整和健全与高新技术产业、服务产业发展相匹配的法律法规，充分利用各种风投基金、资本来鼓励和支持技术创新，通过立法加强和完善现代知识产权保护制度，不断规范服务外包的流程，尽力营造一个有利于服务外包健康发展的市场环境，经过不懈努力印度生产性服务业逐渐提高了在高端生产性服务市场上的竞争力。在印度生产性服务业外包市场规模不断扩大、外包空间和涉及领域不断扩展的同时，服务外包逐步实现了从ITO到BPO再到KPO^[7]业务的逐步过渡和升级，服务外包业务的质量、效率和技术含金量得到稳步提升，在国际生产性服务外包市场上积累了较高的声誉。