中国产业发展的主要问题

经过40多年的改革开放，中国经济发展取得了令世界瞩目的成就，但是在经济发展中也面临着诸多问题和困境，其中一个主要问题就是中国产业结构优化升级的自发演变升级趋势不明显。随着工业化进程的推进，传统的制造业发展模式的延续造成制造业发展面临诸多困境，经济发展大环境的变化又不断倒逼制造业发展方式转变，但由于中国生产性服务业发展整体水平和质量不高，对制造业乃至整个经济发展质量和效率提高的引领作用还不明显，这也成为中国深化改革中要亟待解决的问题。

（一）国民经济总量中生产性服务业占比较低，发展水平和服务质量参差不齐

近年来生产性服务业的发展与信息技术和知识经济的兴起有着紧密的关联性，它既是服务业本身内部结构变化的反映，也是经济结构（包括产业结构、需求结构等）演变的结果，归根结底，是专业化分工和经济增长的结果。^[6]改革开放以来，信息通信技术在生产和生活中广泛应用，市场化和工业化程度明显增强，原先内置于制造业内部的生产性服务业与母体分离的倾向也变得更加迫切。但是，受历史和现实多种因素的综合影响，总体来看，目前中国生产性服务业在经济总量中所占的比重较低，发展水平和发展质量也参差不齐，尤其是知识密集型的生产性服务非常稀缺，对制造业乃至整个经济发展转型的支持力度远远达不到预期的要求，这也严重制约了中国产业结构的优化和升级。因此，我们要通过基于事实的客观分析找出制约或抑制中国生产性服务业发展的症结所在，在今后的市场化改革中，要通过对良好市场秩序和市场环境的培育，通过合理财税政策的制定，鼓励生产性服务与制造业母体分离，提高生产性服务业自身的专业化和规模化程度。与此同时，在推进制造业转型升级的过程中要进一步强化生产性服务业的战略支撑作用，增强两大产业间的良性互动和融合发展能力。

（二）中国制造业发展面临诸多困境(www.xing528.com)

伴随着工业化、城市化、市场化及全球化进程的不断加快，经济发展水平不断提高，一方面，大量引进的外资和技术与中国资源和要素的低成本优势相结合，中国工业发展特别是制造业发展迅速，已经成为世界“制造工厂”，“Madein China”的商品己经遍及世界每个角落，价廉物美的“中国制造”整体形象已经在世界范围内建立起来。改革开放以来制造业的快速发展充分利用中国的比较优势、促进了整个工业化进程的加速、创造了巨大的社会财富，还吸纳了大量的农村剩余劳动力就业，对中国的经济崛起产生了巨大影响。

但是长期以来中国制造业粗放发展的格局也造成了制造业如今的发展困境，如长期过于追求GDP快速增长的发展方式致使产能严重过剩、在世界制造业产业链上处于中低端、高能耗、高污染、存在严重结构性矛盾等。具体来看，虽然已经成为世界的“制造工厂”，为其他国家提供了大量质优价廉的商品，但“Made in China”在许多人的印象中似乎是“低端产品”的代名词。虽然传统的代工生产和贴牌生产模式一度成为中国制造业快速发展的强劲动力，但是事实上在价值链前后两端的挤压下这些制造企业的利润空间非常狭窄，而企业劳动者可享受的福利也非常有限，耶鲁大学的陈志武教授指出在这样的制造业发展模式下中国人出卖的是“硬苦力”^[7]，赚的是“血汗钱”。也有学者指出转变中国制造业“大进大出”的发展方式已经刻不容缓了，中国出口大量产品换回微薄利润，却消耗了本土大量的资源和能源，留下了日益严重的环境污染和日益脆弱的生态系统。

在全球“服务经济”快速发展、发达国家制造业企业“服务化”趋势增强、发达国家纷纷推出“再工业化”“制造业回归”等发展战略的国际背景下，中国传统的制造业发展模式面临着诸多困境和不确定因素，比如资源和生态环境的瓶颈约束日益趋紧、劳动力和土地等要素的低成本竞争优势逐步丧失、全球金融危机下中国出口导向战略受到严峻挑战等，国内外发展环境的变化正在“倒逼”中国制造业乃至整个产业结构的调整，并促使我们去努力寻找和探索新的产业发展路径，这些因素共同构成了本研究的重要背景和要着力解决的主要问题。因此，我们要抓住深化改革的契机，在国内外新一轮的产业结构调整浪潮中进一步鼓励和引导生产性服务业加快发展，增强生产性服务业对推进制造业发展方式转变的核心支撑作用。