国土生态环境修复治理任务及城市周边永久基本农田划定工作

1.土地资源的主要特点

（1）人多地少。2015年末，全市现有耕地177.52万亩，人均耕地0.66亩，低于联合国规定的人均耕地0.8亩的警戒线。黄石市城区东边有长江阻隔，西、南、北三面环山，中间是8平方千米的磁湖，受地形限制，60平方千米宜建土地上，承载着80.05万人口。目前，城镇化率已超过60%，城区人口密度达到1.33万人/平方千米。人多地少、发展空间严重不足，是制约城市转型发展的突出问题。

（2）国土生态环境修复治理任务重。全市有开山塘口400多处、工业尾矿库153座、塌陷区8.4平方千米、地质灾害隐患点近500处；辖区内的大冶市镉污染严重区域超标20～40倍，是全国重金属污染重点防控区之一。

（3）土地利用区域性差异明显。我市耕地多分在平原、岗地、低丘和谷地，园地主要在沿江、沿河两岸分布，林地主要集中在丘陵、山区。独立工矿主要集中在矿产资源比较丰富的丘陵地带，城镇则多依江、河、湖、泊、公路而建。经过长期的土地开发利用，土地利用功能的区域差异十分明显，大致可分为北部沿江城市工业区、中北部矿产资源开发区、西部农林牧特立体农业区、西北部渔粮产区、富河沿岸平原岗地农业综合区和南部山丘谷地农林区六大区域。这种明显差异分布，有利于组织专业化、商品化生产。

2.高标准农田现状

自《中华人民共和国土地管理法》〔1999〕颁布以来，截至2015年末，我市累计申报实施基本农田整理和高标准基本农田建设项目46个，面积76万亩。通过对田、水、路、林、村的综合整治，提高了项目区耕地质量，改善了项目区生产条件和生态环境，为农业机械化、规模化、产业化发展创造了有利条件。(www.xing528.com)

3.耕地保有量情况

严守耕地保护红线。全市2015年末现状耕地面积177.52万亩，比省政府下达的耕地保有量目标多17.92万亩；全市共保护基本农田135.73万亩，比省政府下达的基本农田保护目标多1.18万亩。开展了城市周边永久基本农田划定工作，国土资源部、农业部下达核实举证任务图斑3968个，面积20.40万亩，核实成果已上报国土资源部、农业部确认。

新增耕地占补平衡指标平稳。全年完成耕地占补平衡项目47个，新增耕地占补平衡指标483.03公顷，比近五年平均指标数多17.46公顷，在近五年中仅少于2013年的513.69公顷。

4.土地利用现状

与2014年比较，建设用地净增726.37公顷，耕地净减57.55公顷。具体为：耕地净减57.55公顷，园地净减41.99公顷，林地净减129.38公顷，草地净减422.26公顷，城镇村及工矿用地净增329.86公顷，交通运输用地净增396.51公顷，水域及水利设施用地净减81.90公顷，其他土地净增6.52公顷。全市2015年可用用地计划达2.81万亩：2015年争取到可用的各类用地计划达2.81万亩（不包括2015年的1万亩工矿废弃地复垦利用试点计划，该计划需复垦项目验收后才可使用），全年获批新增建设用地创近五年新高，是近五年平均数的149.39%。全年获准建设用地2036.42公顷，其中，新增建设用地1595.17公顷，占用农用地1504.65公顷（其中，耕地1023.26公顷）。工矿废弃地复垦利用试点实现全国示范目标：全市复垦利用历史遗留工矿废弃地2682.87公顷，已通过验收2015.15公顷，正在实施待验收667.72公顷，产生了良好的生态效益和示范效应。