【摘要】：坚持“一主一辅一不准”，并依法解决改革过程中出现的矛盾和问题，确保按户连片耕种工作积极稳妥推进。依据《农村土地承包法》第四十条规定，明确只要不突破“增人不增地、减人不减地”底线，当事人涉及的承包地面积保持不变，无论有多少农户参与，都属于土地承包权互换。严格落实《土地管理法》第十四条、《农村土地承包法》第二十七条的规定，对情形特殊、确需在村小组内部调整的，征得三分之二以上农户同意后，按程序报批。
严格执行法律法规和文件精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置。坚持“一主一辅一不准”，并依法解决改革过程中出现的矛盾和问题，确保按户连片耕种工作积极稳妥推进。一是以流转土地经营权为主。积极推动村组内部户与户之间流转土地承包地经营权集中连片，推动由单个农户经营向家庭农场、合作社、专业大户等新型经营主体流转土地经营权，通过“一主”（流转土地经营权为主）实现“两集中”（土地向单个农户集中、向新型经营主体集中）。二是以互换土地承包权为辅。土地承办方之间为方便耕种或者各自所需，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。依据《农村土地承包法》第四十条规定，明确只要不突破“增人不增地、减人不减地”底线，当事人涉及的承包地面积保持不变，无论有多少农户参与，都属于土地承包权互换。三是不准整村打乱重分。坚持“大稳定、小调整”的原则，不得对所有农户的承包地进行普遍调整，不得整村打乱重分，但可以在农户之间进行个别调整或者经绝大多数农户同意，以小组为单位进行整组调整。严格落实《土地管理法》第十四条、《农村土地承包法》第二十七条的规定，对情形特殊、确需在村小组内部调整的，征得三分之二以上农户同意后，按程序报批。(www.xing528.com)
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