沙洋县毛李镇三坪村地处江汉平原西北和荆山余脉东南的山岗丘陵过渡地带，全村230户，1009人，耕地2070亩，塘堰500亩，荒山600亩，以水稻种植为主，是典型的农业村。农村家庭联产承包责任制初期，村组根据“距离远近、土地肥瘦、水源好坏”搭配将土地分配到户，提高了农民生产积极性，增加了粮食产量，解决了农民基本温饱问题。近些年，随着农业机械化的普及和农村劳动生产力的提高，这种土地分配方式产生的矛盾和问题逐渐显现。一是农户承包的土地分散，地块分割，机耕道少，导致农业机械化作业难度大，传统的农业生产方式劳动强度大；二是公共服务设施利用率低，同一片区农户用水、用电的时间不一致，效率低下、浪费严重，农户用水、用电纠纷不断，给社会和谐稳定带来了严重的影响；三是土地“分散化”“碎片化”，不利于规模化种植和产业结构调整。
为解决上述矛盾，该村“两委”班子自1997年开始谋划，抢抓第一轮土地承包经营权即将结束，二轮延包即将开始的调整期启动土地按户连片耕种工作。在充分尊重农民意愿基础上，以灌溉水源为基本参考依据，以户为单位开展土地承包经营权互换，有力推动土地按户连片耕种。在1998年至2000年的3年时间里，该村集中力量开展大规模农田基础设施建设，基本解决了水、电、路等问题，为按户连片耕种奠定了基础。从1999年开始，先后召开群众会议近百次，征求田块划分、水源灌溉等意见建议1000余条。2002年秋，全村5个组分别制定了土地按户连片耕种方案，启动土地丈量工作，对每块地地名、面积等编辑成册，对抗旱设备使用等一系列问题形成决议，并记录在案，然后通过抓阄的方式将连片的土地确定到户，户主在方案上签字确认，核发证件，确权到户。到2003年，整村完成土地按户连片耕种，农民劳动强度大幅降低，农业生产成本大幅下降，农民收入明显提高。(www.xing528.com)
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