公共交通发展受限于交通基础设施投资缺口

我国城市交通发展虽然取得了一定成绩，但与快速发展的城际交通相比，仍然存在着交通基础设施投资不足、城市道路增长缓慢、公共交通发展滞后等问题。

1)我国道路建设投资严重不足。虽然我国车辆购置税近年来增长较快，2008-2010年分别达到了989亿、1164亿和1793亿、2045亿元，但是使用于道路建设的比例却较低，其中使用比例最高的2008年也仅为66.5%（图4-6）。

2)与快速增长的汽车保有量增长相比，我国城市道路增长发展滞后。从我国城市车辆和道路面积的增长看，城市车辆拥有量增长率远高于道路面积的增长率（图4-7）。以2001-2011年为例，城市车辆拥有量平均年增长率达到了22.0%，而道路面积平均年增长率却仅为8.5%。从国际比较看，我国公路长度截至2010年已经达到401万km，仍然远落后于美国的655万km（表4-5）。

图4-6 2008—2011年我国车辆购置税收入和支出情况

注：数据来源于财政部。

图4-7 我国城市车辆拥有量和道路面积增长

注：数据来源于国家统计局。

表4-5 中、日、韩、德、美所有公路长度（单位：km）(www.xing528.com)

注：数据来源于世界银行。

从绝对数看，道路增长也缓慢。2000年我国城市道路长度为159617km，2011年为308897km，增长不足1倍。全国城市道路面积2000年为19.03亿m²，2011年为56.25亿m²，增长近两倍，也远落后于汽车保有量的增长。

3）我国城市公共交通车辆增长缓慢，特别是轨道交通发展更是严重不足。在国际大都市的城市交通中，公共交通占有非常显著的位置，法国巴黎和日本东京的公共交通占城市交通的比例分别达35%和40%，轨道交通分别达9%和41.4%。我国汽、电城市公交运营车辆数量由2000年的22.5万辆增至2011年的40.2万辆，增长不足1倍（图4-8为我国城市公共交通车辆运营数量及其中的汽、电车的运营数量）。部分城市大容量快速公交规模过小，承担出行量不足5%。

图4-8 城市公共交通车辆运营数（1997—2011年）

注：数据来源于交通运输部。

全国城市轨道交通运营车辆和运营线路长度增长缓慢，2011年我国轨道交通运营车辆仅为9945辆，轨道交通运营线路长度1698.7km，我国轨道交通在城市公共交通客运中的占比仍然较低。