城市限购政策措施分析

随着城市交通和环境问题的日益恶化，各大城市纷纷出台限制汽车消费的政策措施，其中影响最大的就是限购政策。目前，实施限购政策的城市包括北京、上海、广州、天津、杭州、贵阳六个城市，且还有多个城市有实施汽车限购的计划或考虑，已经实施限购和提出限购的主要城市情况如表4-1和表4-2所示。

表4-1 目前已经实施汽车限购的主要城市相关情况

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表4-2 目前提出汽车限购的主要城市及相关文件

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•上海（1994年）

车牌拍卖。为解决交通拥堵，1994年开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖政策，2000年国产车“无底价、公开拍卖”，2003年“国产车进口车上牌额度合并”。

限行。主要在高架道路上限行，特定时段全线禁止外省市号牌小客车、出租空车、实习车通行。

限购额度。2002年4月30日上海市人民政府沪200235号文印发《上海市城市交通白皮书》，强调了交通区域差别政策，即“针对不同区域交通供求的下同状况，实施交通区域差别政策。中心区依托大容量轨道交通网络为主的公共交通，完善道路等级配置，控制机动车流量，公交方式与个体机动方式之比为3∶1。外围区以地面公交和轨道交通为主导，加快建设快速路，适度放宽小汽车个体机动方式的使用，公交方式与个体机动方式之比为2∶1。郊区重点建设高速公路网，鼓励小汽车的拥有和使用，推动城市空间有序扩展，公交方式与个体机动方式之比为1∶1。”

表4-3 上海历年车牌成交价格

•贵阳（2011年）

号牌分类。9座以下载人客车可选择“专段号牌”和“普通号牌”。“专段号牌”以摇号方式无偿分配，可在所有道路通行；“普通号牌”入户不受限制，不能在一环路以内行驶。

限行。贵阳市区一环路以内道路实施小型客车按车牌尾号限行的管制措施。

•北京（2011年）

摇号购车。北京市人民政府2010年末出台《北京市小客车数量调控暂行规定》，从2011年1月1日起限制购买汽车，并用摇号的方式获取车牌，每年总额24万辆（2014年起降低为15万辆）。

限行。按车牌尾号每周停驶一天（7时至20时），范围为本市行驶区域内道路。

限购额度。小客车年度增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同市发展改革、公安交通、环境保护等相关行政主管部门，根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定，报市政府批准后向社会公布。(www.xing528.com)

2011年和2012年，北京每年新增小客车的指标都是24万个，其中北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，个人指标额度占年度指标配额的88%，营运小客车指标额度占年度指标配额的2%，其他单位指标占年度指标配额的10%。

《北京市2013—2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表于2013年11月发布。根据该方案，从2014年起，每年24万个的小汽车摇号指标将缩水近4成，配置机动车指标变为15万辆，而且不同类型机动车配比额度会有变化，其中新能源车的配比率逐年递增，从最初的每年2万个逐渐增加到每年6万个；普通小汽车的“限购令”则将逐年收紧，到2017年每年非新能源车的配比量仅为9万辆。

•成都（2012年）

限行。实施二、三环路之间区域汽车“尾号限行”交通管理措施。

•兰州（2013年）

限行。特定区域内，工作日7：00—20：00，核载不足9人的本市号牌小型、微型载客汽车一律按机动车号牌尾数限行，并在每日交通高峰时间，禁止核载不足9人的非本市号牌小型、微型载客汽车通行（外地来兰车辆3日内不受限制）。

•广州（2012年）

限购。对全市中小客车试行总量适度调控管理。一年试行期内全市中小客车增量配额为12万辆。

•天津（2014年）

限购。天津市2013年12月15日发布《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》宣布，自2013年12月16日零时起实行小客车总量调控管理，并于12月底发布《天津市小客车总量调控管理办法（试行）》，年配置额为10万辆。

限行。2013年12月15日发布《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》提出，自2014年3月1日起实行机动车限行，对外环线以内道路按车辆尾号限行。

•杭州（2014年）

限购。杭州市2014年3月25日发布《杭州市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》提出，自2014年3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理，并于2014年4月29日发布《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》，年配置额为8万辆。

限行。为缓解交通压力，杭州市对城区部分区域实行工作日交通高峰时段“错峰限行”交通管理措施。按机动车号牌最后一个阿拉伯数字对应，在“错峰限行”时段禁止在“错峰限行”区域内通行。同时，在“错峰限行”时段，非浙A号牌车辆禁止在错峰限行区域以及绕城高速合围区域内的城市高架道路（含匝道以及附属桥梁、隧道）上通行。

•深圳（2014年）

限购。深圳市2014年12月29日发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》提出，自2014年12月29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理，并于2015年1月23日发布《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》，年配置额为10万辆。