汽车工业面临的原因

我国传统汽车平均能耗水平较日本等国家高。以家用轿车为例，尽管近年来家用轿车的单车油品消耗量显著下降，但仍显著高于日本和欧洲主要发达国家。与国际先进水平相比，我国传统汽车平均油耗水平仍然较高。乘用车销售加权平均燃油经济性比国际先进水平仍高20%左右，商用车则高达25%左右。2014年我国乘用车新车平均燃料消耗量为7.22L/100km，比日本和欧洲燃料消耗量水平高2L/100km左右。

（1）我国汽车节能技术应用水平与发达国家相比尚存差距

在汽车企业和政府的共同努力下，近年来我国汽车工业的技术水平有了显著提高，但与国际先进水平相比尚存差距。高效内燃机、先进变速器以及汽车轻量化等先进节能技术应用比例仍相对较低。以先进内燃机技术为例，2010年节油效率为3%～5%的可变气门技术在我国轿车上的应用比例为45%，显著低于美国的91%；节油效率分别为10%～20%和5%～7%的汽油直喷技术和涡轮增压技术在我国轿车上的应用比例比欧盟分别低25和9个百分点。

（2）传统汽车产品结构有待进一步优化

我国传统汽车产品结构中，高耗能车型产品比例相对欧洲国家较大，节能型小型汽车、柴油车产品比例相对较小。近几年来，我国排量和质量较大的SUV车型销量增长迅速，远高于行业平均销量增速，国产乘用车的平均整备质量呈逐年上升趋势，年均增重21.5kg，在技术不变的前提下，能耗也会增加，这显然不利于汽车产品结构的改善和汽车节能。(www.xing528.com)

究其原因，一是我国部分汽车私人消费者具有“炫耀性”消费心理，在购车时，倾向于购买高耗能大排量车型；二是政府公务用车同样存在奢侈浪费行为，未有效发挥节能导向作用；三是由于部分地区缺乏对报废车辆的有效监管，许多符合报废标准的高耗能高排放车辆仍在使用，这些车辆的单车年耗能量显著高于正常车辆。

（3）新能源汽车尚处于产业化初期

截至2013年底，我国新能源汽车累计上公告数量有748款，其中已经实际投入生产的车型为352款，投产率仅为47%。同期，我国累计生产各类新能源汽车48015辆（纯电动车40658辆、插电式混合动力车7302辆、燃料电池车55辆），占汽车总保有量的比例仅为0.04%。从第一轮示范推广效果来看，最终推广量与示范推广初期制定的公共服务领域5万辆、私人领域10万辆的推广目标存在较大的差距。2014年，我国新能源汽车推广速度加快，推广数量累计达到119502辆，离规划设定的50万辆目标也相差较大。

新能源汽车产业化进程缓慢，原因有以下几点。一是在技术和产品层面，新能源汽车及关键零部件核心技术尚不成熟，成熟的新能源汽车产品较少。二是在市场层面，新能源汽车产品成本较高，续驶里程较短，导致用户接受度不高；充电基础设施与新能源汽车的发展不匹配也制约着新能源汽车的进一步推广。三是在政策法规层面，缺乏针对充电基础设施的发展规划，在用地、充电服务价格等方面的政策尚不完善。此外，在推广过程中也暴露了一些体制机制方面的问题，如在新能源汽车基础设施的建设和运营方面，尚未形成有效的各方合作机制，以及推广过程中存在地方政府只补贴当地汽车企业的地方保护现象等，这些都制约了新能源汽车的迅速推广。