西南少数民族地区M村产业扶贫概况

M村是云南省文山州砚山县维摩乡一个以彝族人口为主的村落，彝族人口占全村人口总数比重的96%，土地面积19.89平方千米，有耕地面积56617.84亩，林地41207亩，全村辖幕菲勒、谜底邑、黑鱼洞、新寨4个村民小组，有723户3433人，其中建档立卡户40户149人，已脱贫38户143人，未脱贫2户6人，2018年年末贫困发生率为0.19%。根据2015—2018年4年来产业发展情况（见表3-7），该村近年来依托种植业、养殖业与外出务工较大的提升了产业产值，从2015年的5367.1万元增长到2018年的8456.0万元，增幅达到57.6%。M村种植业以玉米、核桃、辣椒为主，少量种植烤烟、万寿菊以及经济林果。其中玉米种植一直是M村的主要粮食作物，但其收益率偏低，从2015年开始，在乡镇领导的鼓励下，村民开始种植经济收益高的植物，逐渐压缩传统玉米种植面积，故玉米种植从2015年的33512亩持续下降到2018年的14000亩，种植面积下降率高达58.2%，而收益率较高的辣椒种植面积持续扩大，从2015年的8586亩扩大到2018年的10000亩，种植面积增长率达16.5%，实现产业增值2000万元。另外，近年来经济林果推广种植一直成为产业扶贫的特色与亮点，由于M村属于石漠化地区，自然环境较为脆弱，经济林果种植成活率不高，加之管理不善，进一步降低了经济林果成活率。从产业产值统计情况看，2015年种植经济林果3000亩其产值仅达到2万元，2016、2017、2018连续三年继续扩大种植，但产业产值并没有显著增加，主要是经济林果生长具有周期性，经济林果种植在前几年的收益很低，短时期内扶贫效益不明显，也进一步抑制了经济林果的种植。M村的养殖业主要是商品猪、牛、山羊等，近年来养殖业发展势头良好，其中出栏商品牛、羊、猪等产值持续增长，从2015年的1153.38万元增长到2018年的3190万元，增幅达到176.6%。此外近年来外出务工人数不断增加，从2015年的190人增加到2018年的800人，四年增加了3.2倍，外出务工已然成为M村村民增收的重要辅助形式。

表3-7　M村村委会精准扶贫产业发展年度（2015—2018年）统计

资料来源：由M 村村委会提供的产业年度统计资料整理而成。

M村将产业扶贫作为助推本地贫困户脱贫致富的重要策略，总结M村产业扶贫的经验，其主要采取了如下策略：(www.xing528.com)

策略一：依托土地流转，实现农业结构调整与规模化生产，开创“收租婆”+“雇佣工”的生计模式。M村积极通过招商引资发展本地经济林果和养殖业，截至2018年7月，共引进砚山海创环境工程有限责任公司、云南昌农农牧食品有限公司、云南彩标农业科技开发有限公司、鑫珵农业开发有限公司、砚山桨一再生资源有限公司5个公司及富鑫养殖农民专业合作社、砚山裕丰水果种植农民专业合作社、砚山县以能河农民专业合作社3家合作社，共实现流转土地6298.1亩，种植红蜜桃2200亩，板栗1260亩，软籽石榴1400亩，云南红梨2500亩。公司进驻村落，一方面，农户土地流转给公司，获得租金收入，截至2018年年底，帮助M村农户增收土地流转资金2417.8295万元，受益452户农户；另一方面，农户受雇变为公司的员工，耕作土地，获得租地公司的报酬，不仅解决了公司用工需求，也实现了农村劳动力就地就业或者转移就业。这种“收租婆”+“雇佣工”的生计模式，较大地降低了农户进入市场的风险，一定程度上为农民创收增收提供了条件。此外，M村通过引进云南昌农农牧食品有限公司发展养殖业，助推了该村现代畜牧产业建设。

策略二：依托扶贫政策，探索“农业合作社+贫困户”帮扶联结模式。鼓励村民以资金、土地等资本形式参与农村合作社经营，进行资本建设与投资，根据合作社效益，村民依资本投入获得年底分红，促进贫困户增收。充分发挥新型农业经济主体示范带领作用，让农户“跟着看，跟着干，共同富”。针对资本欠缺的贫困人群，积极探索利益联结多元化机制，充分利用国家扶持资金为贫困户入股农业企业（合作社）等帮扶联结模式，通过“产业扶贫”政策文件激励贫困户阶段就业，建立保底分红、劳务增收等联结机制，让懂市场、懂经营的能人带动贫困户增加收益，形成产业精准扶贫的“大合唱”。

策略三：依托农村集体经济发展思路，探索“公司+农村集体经济”发展模式。2017年M村村委会为发展壮大村集体经济，与云南彩标农业科技开发有限公司签订了帮助壮大农村集体经济的协议，由村委会为公司提供服务，协调季节性用工等事宜，公司每年出资帮助村委会发展壮大农村集体经济。2018年，M村村委会再次以50000元的资金入股云南彩标农业科技开发有限公司，每年分红5000元。此外M村村委会成立了综合服务合作社，以合作社形式为公司提供服务，公司以向合作社支付服务费的形式发展村集体经济。初步预计，与进驻本村的5家企业合作，可实现村集体经济年收入60000元以上。