社会工作助推精准扶贫在少数民族地区的策略与方法

社会工作作为社会服务组织参与到精准扶贫中，有其自身的一定优势，其核心理念是挖掘贫困人群自身的潜力，开发他们的潜能。以贫困人群为主体来开展脱贫工作是发挥贫困人群自身的主观能动性。社会工作在助人理念的指导下，以更加科学的工作方法助人，注重资源的开发及整合利用。在精准扶贫的背景下，社会工作以其专业优势参与其中，促进精准扶贫的顺利开展。

（一）社会工作视角下的建档立卡户评定和扶贫信息的动态管理办法

建档立卡贫困户的评定工作在整个精准扶贫过程中具有至关重要的作用，它关乎公平与公正，关系扶贫资源以及项目安排是否合理，是否用到了真正需要的个人及家庭中。为了更加合理地评定建档立卡贫困户，首先，应建立多维度的评定机制，应涉及当前经济收入、家庭发展潜力值、面对脱贫的心理状态等方面。不仅从经济方面评定，也将心理层面纳入评定范围，促进其开发内生动力，帮助贫困户脱贫，形成一种更优的评定机制。其次，建档立卡贫困户评定小组成员的组成应更加优化，除了基层组织工作人员外，还应加入当地具有公信力的居民和具有专业素质的评定人员。前面涉及的将家庭发展潜力及贫困户面对脱贫的心态等纳入评定范围，这都需要专业测评人员来实施。因此，在社会工作视角下，链接各种资源发挥其优势，来促进建档立卡贫困户的评定工作等合理化，是积极可行的。最后，在扶贫过程中，面对扶贫信息进行动态管理，应当加强对当地基层工作人员的培训及管理，增强他们的贫困户评定及动态信息管理能力。社会工作者注重挖掘其内在潜力，基层工作人员作为挖掘的对象，要培养他们处理动态信息的能力，影响他们在基层形成一种更加科学合理的贫困户评定机制。促进精准扶贫科学合理的落实及实施。

（二）一切从实际出发，实现资源的最优分配

社会工作视角下的解决问题，不仅是解决当前所面临的问题，也关注着其长远的发展。精准扶贫短期效益的高期待与扶贫资金的大浪费的问题，其核心是过多注重短期成效和资金的大浪费。为解决这个核心问题，第一，政府所打造的扶贫示范，应该与当地的长足发展相结合，利用当前所拥有的资源，实事求是地开展扶贫工作。以更加严谨的态度来实施精准扶贫，好钢要用在刀刃上，将有限的资源发挥出最大作用，促进贫困户脱贫。第二，民众期待与现实需求结合，切实将扶贫资源应用于脱贫。其实施关键在于对贫困户的评定工作上，不仅要评定是否符合建档立卡标准，也应当评定适合其脱贫的项目，帮助贫困户找到适合其发展的项目，激发他们从自身脱贫。并不是每户都需要将所有的房屋维修，而是每户都需要有更好的经济来源。第三，精准扶贫资源的多少及资源的利用率是贫困户脱贫的关键，只有合理配置精准扶贫资源，发挥其资源的最大作用，才能帮助贫困农户脱贫。在这一过程中，社会工作应该发挥其资源链接者的作用，从社会中寻找更多的资源参与到扶贫当中，优化资源的配置，发挥资源的最大效用。首先，面对有能力自己发展的农户，根据农户脱贫所需，寻找适合其发展的项目，派发实物与资金，帮助其脱贫致富。其次，面对有劳动能力但自己没有发展能力的农户，将资源集中发挥更大效用。分散资源所发挥的效用是有限的，将资源大量集中起来发展该地“造血”项目，在促进增收的同时增加了就业，实现了农户资源一加一大于二的增长模式，例如发展养殖合作社。最后，面对缺乏劳动力、短期没有显现出发展能力的农户，根据其自身需求，除了给予提高生活质量所需的物质和资金外，还应挖掘其潜能，有针对性地开发“造血”项目，如养鸡、养鸭等低成本且对劳动力要求并不是很高的项目。

（三）以农户需求为本，完善专项扶贫资金使用浮动机制

在社会工作视角下，农户的需求是最为根本的。为了保障专项扶贫资金既契合农户的需求，又不被挪用、滥用造成扶贫资金的浪费，首先，应有完善、合理、科学的评估机制，科学合理地评估农户需求，为扶贫机构开发专项扶贫资金提供科学依据。其次，在专项扶贫资金的使用上建立一定的上下浮动机制，更加契合农户的需求。最后，开发专项扶贫资金使用的多元化渠道，通过第三方责任人或责任机构担保，允许专项扶贫资金的集中使用。多家贫困农户将专项扶贫资金集中用于开展同一个脱贫项目，例如，开展特色农业种植合作社。

（四）从根本问题入手，挖掘贫困居民短期脱贫后的长远发展方式(www.xing528.com)

目前，贫困居民的快速脱贫得益于精准扶贫政策的倾斜，大量资金的输入，为了保障居民在脱贫后有持续的经济收入，让他们不再退回贫困状态，需要从他们自身出发，挖掘其自身的潜力，才能保证居民收入的持续增长，实现真正的脱贫致富。

首先，针对贫困户自身，增权助力脱贫工作开展。在社会工作专业中，无权可以看作是社会工作介入的对象，获得权利是社会工作介入的目标，而增权是社会工作的途径。在增权理论的指导下，社会工作服务强调将焦点集中在受助者的潜力和优势上，而不是将焦点放在其缺陷和问题上。受社会文化的影响，多数贫困户存在强烈的自卑心理，缺乏自我肯定意识，劳动上被动应付，思想上消极懈怠，最终深陷问题无法自拔。社会工作者在助人的过程中，可以通过专业干预和帮助，增强贫困户对自身权利和能力的认识，降低甚至消除其无权感。在专业服务中，社会工作者要依据个别化原则，详细了解贫困户的基本情况，对具有劳动能力的个体，特别是青壮年贫困户通过个案辅导，帮助其认识到自身存在但尚未被挖掘的潜能，增强贫困户的信心和自我认同感，消除其自卑心理和无权感。一方面，社会工作者可以为服务对象开展心理咨询服务，鼓励其打开心扉，表达困苦，帮助贫困户调节心理压力，改变不正确的思想观念，释放负面紧张情绪；另一方面，社会工作者充当中间人的角色，连接贫困户，利用外部力量激发外部资源的活力，协助贫困对象减少不安全感，这些外部力量主要包括家属、朋友以及其他社会成员。另外，社会工作者通过营造良好的社会氛围，消除社会排斥，真正接纳贫困户，形成和谐的社会氛围，让扶贫对象感受到温暖与关怀，积极应对生活困境。

其次，社会工作引入教育强化职业技能培训。对于农民来说，职业技能培训在课程的设置上本着简洁实用的原则，这样才能体现出新型农民职业技能培训的特殊性与专业性。要利用最短的时间让村民掌握基本的职业理论知识，并获得基本的实际操作技术。技术促进就业的质量，同时也提高了农民的收入，促进精准扶贫工作的开展。对少数民族地区农民而言，首先对他们进行农业技术培训，使他们从主要使用人力的生产方式转向使用现代农业机械，节省大量的人力。同时对他们进行工业生产领域的培训，促使他们学习一门过硬的技术。同时根据当地产业开展相关的培训，比如：依托当地的产业合作社开展有关的培训，根据蓝莓种植园开展果树种植技术的培训，根据烟草合作社开展烟草种植技术培训，根据当地养猪场开展养殖方面的技术培训。让当地农民无论是从事农业生产、养殖，还是外出务工都拥有一门技术，帮助他们通过技术实现增收。

再次，资源的开发与链接，开展“造血项目”是重要保障。贫困户在脱贫后还能有持续的收入，是其不再返贫的重要条件。当该地区的贫困户脱贫后，政府及社会扶贫资源则向其他贫困地区倾斜，资源的快速减少在一定程度上影响该地区居民的收入，要保证收入的持续性增加，则需要开发及整合资源，创造新型“造血项目”。例如，依托大面积闲置林地进行健康无公害的家禽养殖，将大面积的低收入土地整合开发成绿色生态的高原蔬果种植地等。网络时代的到来也在扶贫中发挥着一定的作用，面对青壮年劳动力，加大对他们的网络使用培训力度，开展网络交易技能的培训，使他们做到与当地农业的发展相结合，最终与电商行业经济市场接轨，促进当地农民收入增加。

最后，在“大众创业、万众创新”的背景下，对该地人才进行回笼，促进该地区经济的发展。人才作为当今社会最重要的资本，对地区经济发展有着重要作用。除了对该地区的待业人员进行技术培训外，还应鼓励在外发展的居民回村投资发展。连接政府和社会的投资机构，为该地区人才创业发展提供指导及资金支持。

面对贫困问题，单方行动收效甚微，只有多个维度综合开展行动，才能脱贫致富。在社会工作视角下，除了外部因素的影响，其内在潜力是解决问题的根本。在该地区，无论是地区资源、人才、地方文化等都属于内在潜力，只有充分发挥当地贫困居民在脱贫中的主动性，链接各方资源，才能实现脱贫致富。