追逐鱼汛前来岱山的数千名旅居者鱼龙杂处，其中有些人后来成了海盗，这些海盗经常在东沙角市场横行霸道，掳人钱财。特别是来自台州的大量海盗和渔船。[50]而浙江南部山区腹地和崎岖的海岸线上散布的岛屿，有些成为土匪强盗理想的藏身之处，“强盗和岛上的渔民袭击频繁进出港口的贸易船只”。[51]台州的许多“所谓海盗”(其原先生活水平)常常不如渔民，他们的合法营生只持续了几季，接二连三的失败致使他们处于贫困的边缘。[52]许多台州附近的离岛就成了“海盗村”，海盗村里的农民和渔夫参与周期性的海盗活动。[53]
每年春季鱼汛开始，海盗四处活动，引起了岱山岛民众极大的恐慌。每有海盗到来，谣言四起，就会引发许多渔户逃离小镇。因为岱山岛坐落在远离定海县的地区，所以，地方官员不甚在意这些不法行为。1893年形势扭转，当岱山岛的海盗变得更多，并开始掠夺当地的村庄，被激怒的当地人决心寻找海盗，以防事态进一步扩大。当调查到一处住宅时，恰好碰到一个台州人，他的衣着和随身物品看上去不同寻常。当地群众怀疑他是一个海盗，于是将其现场处决。之后，他们又杀了其他三位台州人，摧毁了两处建筑。台州人很快进行了报复，占领三百处地方住宅，烧毁了宫门山村的五处建筑。
事件发生后，岱山岛居民与地方官员共同提交报告，而受了伤的台州人也要求赔偿。结果，代价高昂的一系列官司继起，牵涉了许多个人，也包括地方的许多精英。到1894年争端彻底结束以前，争端持续的时间超过一年。[54]这一事件引起了浙江省驻守岱山岛的地方官员的关注，他们在鱼汛期间负责调查重要的战略区。军事单位驻守在岱山岛，同时海军舰船定期往返岛屿附近的水域以对付海盗。[55]地方当局也为台州渔民设立了一种共同责任制，由同乡会的领导人抽签任命一名调查员，这名调查员有权惩罚任何非法行为。[56]
事实上，每当环境波动导致异常的渔获不足时，海盗行为就会变得特别严重。有一首诗生动地描绘了这些看似随机的环境因素在1906年舟山黄鱼汛期引起的社会和经济后果。(www.xing528.com)
我朝寰海喜升平，水不扬波渔船清。蓬岛周围百八里，一年生计在洋生。洋生生意出芒种，千墙如织海道壅。小汛停泊大汛行，石首来时似潮涌，弦后三日大汛来。晓事篙工次第开，为探箇中真消息。银涛还夹吼声雷。吼声雷动惊渔父，个个眉飞兼色舞。举网无虑千万金，玉脍银鳞贱如土。我来此地何不辰，绿波万顷少游鳞。谁言海错如山积，传闻无乃失其真。斯言未毕旁叹息，谓近数年尚堪忆。丰歉纵有小参差，不似今年大减色。空劳撒网海天愁，乐其乐者忧其忧。长官中夜起巡徼，宛如大敌在当头。当头唤醒明公梦，海国俱防邹鲁。却凭水路壮军威，战舰艨艟资遣送。吁嗟!冰鲜船与大捕船，长袖善舞损百千。只有小舠绝生计，铤而走险实堪怜。谁实为之但尤天。[57]
舟山的海洋生态系统导致每一年渔获量的波动都非常大。可以利用的资料都无法明确解释1906年渔获量为什么突然减少。[58]不管起因为何，上述这首诗都表明不期而至的渔获波动导致一些渔民变成了海盗，进而增加了冲突的可能性。在这样的情况下，地方官员召集渔民同乡会的领导者出面以维护地方社会秩序。
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