政府应建立健全的配套机制，保障政策全面执行

一是坚持需求导向，加强供需精准对接。政府扶持政策无法充分发挥作用，一个重要原因是在政策制定的过程中，没有充分考虑到中小企业的实际需求。因此，政府在制定中小企业扶持政策时，必须坚持以需求为导向，保证相关政策的有效实施。第一，加大走访服务，建立长效机制。在制定中小企业扶持政策过程中，要改变传统的“自上而下”的决策模式，通过走访企业、开展座谈会等方式，倾听企业政策诉求，找准企业生产经营中的难点和堵点，深度反思现有政策的缺陷，增强扶持政策的前瞻性、科学性、创新性和开放性；把走访服务中小企业作为深入开展走访服务企业活动的重要内容，建立常态化长效机制，畅通联系服务企业渠道，做好中小企业“店小二”。第二，考虑个体差异，提升政策针对性。制定政策“一刀切”是影响政策落地慢、落地难的主要原因。通过走访中小企业发现，不同行业、不同规模、不同发展阶段的企业，当前在经营中面临的困境不一样，急需获取的政策支持也不尽相同。然而，很多中小企业扶持政策过于笼统，没有考虑到不同对象的需求差异，这样即使政策制定得再科学、再先进，中小企业也无法从政策中获取真正的红利。因此，政府应该根据中小企业的行业、规模、经营状况、财务状况及发展阶段等因素对其分类分级，制定有针对性的扶持政策及其服务，做到“一把钥匙开一把锁”，从而增强政策的适用性。

二是健全配套机制，保证政策全面执行。一方面，政府在出台了中小企业扶持政策之后，应当出台相关的执行细则，对相关扶持政策的执行进行详细规定，保证符合条件的中小企业能够享受到政策实惠。例如，鄂政发〔2020〕6号文“因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或者免征”，应该针对“疫情影响遭受重大损失”“确有困难的”制定明确的标准和细则，确保在实施过程中可执行、易操作。执行细则能够为政策的有效实施提供保证，同时规范相关主体的行为。另一方面，应当出台扶持政策的配套措施。一项政策要落地，需配套措施来保障。例如，政府在出台了防疫期间高速公路免费政策后，应该出台配套保障措施，统筹兼顾公路使用者、债权人、投资者和经营者各方的利益。

三是加大支持力度，扩大惠企覆盖范围。为充分帮助中小企业渡过难关，各级政府在制定优惠政策时，应该结合中小企业实际情况，加大政策的支持力度，如适当地减征企业所得税、延长社保费减免或延迟缴纳的周期，加强相关政策缓解企业资金压力的作用，有效发挥政策的扶持作用。另外，需要适当降低政策门槛，扩大政策覆盖面。同时，在政策申请上可以实施政务服务“网上受理”和“一链办理”，进一步简化不必要的手续流程，消除隐形门槛、压缩办理时间，让中小企业实实在在享受政策红利。

四是加强宣传引导，确保政策上传下达。从传播主体来看，需要加强宣传人才队伍建设。建立一支综合素质高的宣传人才队伍是提升政策知晓度的根本保障。相关部门一方面要有计划、有步骤地采取多种方式、渠道对宣传人才队伍进行教育与培训，提升他们的综合能力与素质；另一方面，坚持在实践中培养和锻炼宣传人才，如通过横向交流、师徒制、深入基层等方式，不断提升宣传工作水平。从传播方式来看，需要创新政策宣传方式，通过线上与线下相结合、政策宣讲与以会代训相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方式，打造更加多元化的宣传平台，不断扩大中小企业扶持政策的知晓度和辐射面。一方面，线下相关部门可以将相关政策汇编成册，这也是当前湖北省经信厅已经开展的工作，今后可将政策文本进一步更新，并在中小企业中大规模发行。同时，各政策制定部门可开展中小企业扶持政策宣传解读会，详细解读政策重点、难点和热点，通过走出去、请进来和表彰宣传等方式，提升政策宣传的效果。另一方面，线上政府可通过政务公开公示、在线咨询、企业政策微信公众号、政务微博、中小企业公共服务平台等多种渠道让中小企业了解相关扶持政策和服务动向，真正将宣传工作落到实处。(www.xing528.com)

五是强化监督问责，保障政策贯彻落实。各级政府在加强对中小企业政策扶持的同时，还需要切实加大政策落实力度，打通实施政策的“最后一公里”。一方面，建立责任考核机制。根据有关部门和人员在中小企业扶持政策实施中的职责，制定相应的考核机制，对政策实施过程与执行情况进行考核，变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，确保政策真正落到实处。同时，如果政策实施涉及多个部门，则在考核中应强调整体目标的完成，而不是单个部门目标的完成度，以此促进各部门的信息互通与工作联动。另一方面，完善检查督促机制。通过专项检查、进度通报、效果清单、满意度测评等方式，对相关部门政策的执行情况进行督促检查，及时了解和解决政策落实中的难点、痛点和堵点问题，保障中下企业扶持政策的贯彻落实。针对政策落地难的，要找出问题、分析原因，制定相应的实施措施和办法；针对现有政策不适应新情况、新问题的，要适时地进行调整或废止；对现有政策未涉及的新问题，要制定出新政策。

另外，加强各部门之间的协同配合很重要。提高大数据的共享利用程度，整合各部门间的企业数据库资源，将基础信息、投入产出等数据进行归纳整理，形成企业数据库，并向省直部门开放所涉企业的各类数据；明确各部门的分工职责，保障各部门之间的信息沟通畅通，深化各部门之间的信息共享交流机制，确保在对中小企业的惠企政策上协同配合，形成服务合力，为中小企业的发展提供更好的服务。

六是优化营商环境，更好服务市场主体。首先，政府在出台扶持政策时需要“一碗水端平”，营造公平、公正的市场环境，促进中小企业健康可持续发展。然后，在人才办事程序中，政府部门需要进一步简化不必要的流程，消除隐形门槛、压缩办理时间，提高服务效率。最后，党员干部要多深入基层，倾听企业和群众反映集中、反映强烈的突出问题，要以“企业利益无小事”“群众利益无小事”的态度，做到主动服务、优质服务，让企业顺心、群众舒心，更好发挥政府对社会经济发展的支撑、保障、激励作用。