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政策制定与实际脱节:原因与优化方案

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:走访联系结果显示,14.0%的企业反映存在政策真空情况。例如,有企业指出,特种设备行业参与一线建设,因不属保供企业,未得到应有支持和重视;6.6%的企业反映部分政策在制定时存在一刀切的情况。有企业提到,自2020年1月1日起,国家医保局实施对中药注射剂一刀切的政策,限制“注射用七叶皂苷钠”只能在脑外科医保使用。湖北省受到此政策影响的有一家原料药企业和三家制剂生产企业,还有广大的贫困县种植户的农民。

政策制定与实际脱节:原因与优化方案

中小企业行业结构复杂,涉及第一、第二、第三产业,不同行业、不同产业的企业面临的困难和希望获得的政策支持是存在差异的。例如,针对出口导向型企业,由于受全球疫情影响较大,订单延迟或者取消的情况普遍存在。前期走访服务中近半数企业反映,当前订单大多为前期订单的后延,6月份以后的新订单不多,存在着因订单不足二次停工停产的风险,因此急需政府帮助开拓国际和国内市场。而对于旅游业来说,目前面临的主要困难是交通管制、资金链紧张,希望政府采取的措施除了补贴、减免税费外,更希望减少交通管制,恢复消费者信心。制造业企业则希望能出台有关降低物流成本、提高物流效率的政策。另外,不同规模、不同发展阶段的企业,其政策需求也是不一样的。全国中小企业生产经营运行监测平台显示,2020年前三季度,大、中、小、微工业企业应收账款增速分别为8%、24%、38%、68%,这表明小微型企业资金紧张问题更为严重。

但是,目前部分优惠政策在制定之初并未广泛征求所涉及企业的意见,没有考虑到中小企业的实际需求,具体表现为:一方面,很多中小企业现实的问题在相关扶持政策中都找不到确实可行的办法;另一方面,相关部门在制定政策时一刀切,缺乏有针对性的细分政策,致使政策效果大打折扣。走访联系结果显示,14.0%的企业反映存在政策真空情况。例如,有企业指出,特种设备行业参与一线建设,因不属保供企业,未得到应有支持和重视;6.6%的企业反映部分政策在制定时存在一刀切的情况。有企业提到,自2020年1月1日起,国家医保局实施对中药注射剂一刀切的政策,限制“注射用七叶皂苷钠”只能在脑外科医保使用。湖北省受到此政策影响的有一家原料药企业和三家制剂生产企业,还有广大的贫困县种植户的农民。这项政策破灭了竹溪娑罗子种植户的脱贫梦,也严重影响了我国中药现代化具有里程碑意义的创新药物的应用。(www.xing528.com)

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