江苏省中小企业公共服务体系建设的探索与实践

江苏省为响应国家“扶持中小企业、鼓励创业创新”的号召，于2011年开始建设中小企业公共服务平台的工程，已经基本建成了“1+60+X”的框架布局。江苏省的1带动61的平台建设体系已形成了江苏省中小企业公共服务平台网络体系的一大特色。通过线上线下结合的方式，针对中小企业生产经营、融资、法律、市场等方面服务需求，对接专业化服务机构，帮助企业找服务、解难题。截至2019年8月，江苏省平台网络累计企业注册数量38923家，汇聚服务机构2086家，发布服务项目4592个，开展服务活动3025场，微信公众号关注用户6828人，服务热线96186号码累计呼出4万多次，发放各类服务宣传资料2.5万余册。由此可见，江苏省在中小企业公共服务平台建设方面脱颖而出，走在全国前列。江苏省中小企业公共服务平台的成功建设主要得益于以下几个方面的举措。

1）全省范围内统筹协调

根据江苏省内不同地区企业数量和发展需求，进行全省范围内的统筹协调，高效配给，实现了资源使用最优化。由于苏南地区中小企业数量多，经济发展快，平台数量也较多，共有28个，在江苏省平台总数中占比46%；苏北和苏中地区平台分别有16个和12个，其平台分配数量在确保正常使用的基础上相对较少。江苏省能够根据全省中小企业分布情况，统筹协调公共平台资源，做到不遗漏、不浪费。

2）建设专业化服务平台

江苏省的中小企业种类包罗万象，根据不同专业可以划分为多种产业集群，针对江苏省的产业集群，建设为产业集群专门服务的平台，能够更加有针对性地为中小企业发展保驾护航。这些依托区域特色产业发展起来的公共服务平台，由市场而生、为市场服务。

截至2019年11月，依托重点产业集群，江苏省市县已累计培育技术服务平台600多家，其中省级中小企业公共技术服务示范平台124家，年服务中小企业30万项（次）以上，累计受益企业超过20万家。

3）建设培育基地平台

突出技术、融资、人才等创新要素，围绕公益性和社会化两大领域，着力构建培育基地平台，2019年全省公共服务平台发布政策信息超过5万条，近2万家中小微企业享受到政策优惠，累计培育国家公共服务平台23家、省星级公共服务平台750家，基本建成“1+60+X”中小企业公共服务平台网络。该平台培育国家小微企业双创示范基地12家、省级小微企业双创示范基地300家，企业创业创新氛围更加浓厚。建设省综合金融服务平台，整合企业征信服务、金融机构绿色服务通道、各类融资扶持政策，形成网络化“一站式”服务特色，截至2020年3月，注册企业用户达30.8万户，当年累计撮合成功获批授信14365笔，涉及金额507亿元、涉及企业11058户，其中首次获得融资4056户。(www.xing528.com)

4）采用信息化技术和互联网手段

在如今互联网大时代背景下，中小企业公共服务平台借助信息化技术与互联网手段，帮助中小企业及时获取最新信息和服务资源，实现将服务推送到企业，而不是企业寻找服务的效果。

江苏省实施中小企业信息化推进工程，推动“e企云”平台提升服务能力。截至2019年6月，“e企云”平台聚合软件与信息服务企业200多家，整合在线服务产品近1000款，累计注册用户达48万户；组织实施《江苏省“互联网+小微企业”行动计划》，截至2020年6月，累计培育省重点工业互联网平台42家、标杆工厂34家、“互联网+先进制造业”基地11家，上云企业累计超25万家。

5）推动民营企业加快创新创业发展

创新是企业发展的动力源泉，2016年11月江苏省颁布了《江苏省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（以下简称《办法》），在该《办法》的指导下，全省已创建国家级小微型企业创业创新示范基地8家，培育省级示范基地252家，提供创业场所5500多万平方米，吸纳2.6万家小微企业进驻，解决90多万人就业。江苏省连续四年举办全省中小企业创业创新大赛，为创业创新企业和创业者搭建实现梦想的舞台，通过大赛发掘了一批具有创新机会与成长价值的创业项目和具有未来领袖潜质的创新创业人才，进一步激发了民营企业创新创业的活力。

坚持把“专精特新”作为促进中小企业发展的主攻方向，围绕重点领域和13个先进制造业集群，实施专精特新小巨人企业培育工程，截至2020年6月，江苏省累计培育省级专精特新小巨人企业973家，获得国家工信部认定专精特新“小巨人”企业18家、国家制造业单项冠军企业76家。