攻克融资难题的努力

融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的一个重大难题。为应对新冠肺炎疫情对中小企业的影响，尽快复工复产，顺利渡过难关，2020年国家和湖北省出台了一系列财政扶持、金融支持政策，湖北省中小企业要继续利用好这些优惠政策加快企业发展。在此基础上，“十四五”期间还需要采取一些长期性措施特别是要建立健全相关制度和机制，系统性解决中小企业融资难、融资贵的问题。

间接融资方面。一是要健全多层次中小企业金融服务体系。除了加大针对中小企业的信贷投放外，加强中小企业金融服务体系建设至关重要，要推动普惠金融体系建设，深化大中型银行普惠金融事业部改革，推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展；鼓励金融机构创新产品和服务，发展便利续贷业务和信用贷款，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等，开展供应链金融、应收账款融资，加强银税互动；推动金融科技赋能金融机构服务中小企业；加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设；完善规范银行业服务收费监管法规制度，降低小微企业综合性融资成本。二是要完善中小企业融资担保体系。中小企业融资难，主要原因在于中小企业抵押物少、融资担保体系不健全。抵押物少是中小企业的本质所决定的，中小企业自身无法在短期内解决这一问题，但融资担保体系建设是政府行为，可以在这个方面进一步下功夫。要进一步采取措施，发挥国家融资担保资金作用，实施小微企业融资担保降费奖补政策，完善风险补偿机制和绩效考核激励机制，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平；鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作，合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重，落实金融机构和融资担保机构尽职免责制度，提高小微企业融资可获得性。三是要强化小微企业金融差异化监管激励机制。健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制，将商业银行小微企业服务情况与资本补充、金融债发行、宏观审慎评估考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩；引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度；督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制，单列小微企业借贷计划，改进贷款服务方式。

直接融资方面。一是要采取措施，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，更多地投长、投早、投小、投创新。二是稳定推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。三是稳步推进新三板和湖北四板改革，健全挂牌公司转板上市机制。四是完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持。五是加大优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。(www.xing528.com)

财政税收方面。一是健全精准有效的财政支持政策。县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金，完善专项资金管理办法，加强资金绩效评价。二是建立减轻小微企业税费负担长效机制。实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征，免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小微企业税费负担；落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，规范涉企收费。三是强化政府采购支持中小企业政策机制。落实财政部、工信部在2020年12月18日印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，对采购限额标准以上200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。