湖北省科技创新：发展需求与产业转型

根据中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2020》，湖北省在中部地区的综合科技创新水平最高，综合排名第8位。其中，高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数均比上年上升1位，输出技术成交额排全国第4位，吸纳技术成交额排全国第5位。[26]

1）湖北省中小企业技术与创新水平

专利技术数量不断增加。湖北作为科教大省，在国家战略科技布局中占有重要一席，肩负重要使命。2020年，全省专利授权总量为110102件，同比增长48.91%，发明专利授权为17555件，同比增长23.82%，专利授权增长率创近十年来最高纪录[27]。2020年，全省企业专利授权为74744件，占全省专利授权总量的67.89%，发明专利授权为9050件，占全省发明专利授权总量的51.55%，两者均超过全省授权量的50%（见表1-1-1）。

表1-1-1　湖北省2020年1～11月专利授权总量及企业授权总量情况[28]

2020年，全省知识产权主要指标在一季度下滑的情况下，到6月份由负转正，呈现V形反转，全年专利申请总量增长了19.64%，达到16.9万件，授权总量增长了48.91%，达到11万件，万人发明专利拥有量达到12.41件，比上年底增长23.6%。全省科研机构专利授权1694件，占全省授权总量的1.54%，发明专利授权845件，占全省发明专利授权总量的4.81%。截至2020年12月，我省发明专利拥有量7354件，万人发明专利拥有量约为12.41件，同比增长23.61%，连续5年保持着20%以上的增长率。2020年，全省PCT国际专利申请受理量1504件，较2019年下降23.34%，武汉市申请量因疫情下滑23.93%，但武汉市仍然一家独大，占到全省申请量的92.35%；新申请商标21万件，同比增长11.33%，商标有效注册量达到66.5万件，同比增长21.63%；新注册地理标志商标33件，同比增长26.92%，创历史新高。[29]

科研经费投入总量持续加大。根据湖北省创新投入数据研究表明，湖北科技研发机构数量增长了62.9%，R&D（专利申请及批复）人员数量增长了240%（见图1-1-15），R&D经费内部支出增长了564.7%。2015年至2019年，我省全社会R&D投入由561.7亿元增至957.88亿元（见图1-116），R&D人员由22.1万人增至28.55万人，科研机构由2245家增至3678家，万人发明专利拥有量由4.3件增至10.4件，高新技术产业增加值由5028.9亿元增至8922.86亿元，高新技术企业由3317家增至10400家，技术合同成交额由830.1亿元增至1687亿元，分别增长70.5%、29.2%、63.8%、141.9%、77.4%、213.54%、103.3%。湖北区域科技创新能力由全国第10位提高到第8位。全省科技进步贡献率由“十二五”末的53.8%提高到2019年的59.34%。[30]

图1-1-15　湖北省2005—2019年专利申请及批复数量[31]

图1-1-16　近年来湖北省R&D经费内部支出[32]

科技创新能力显著提升。国家科技部发布的《中国区域科技创新评价报告2020》相关数据显示，湖北的科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等五个方面的各项指标均位居全国前十。其中，湖北综合科技创新水平指数位居全国第8位[33]，科技成果和高技术产品输出能力显著提升，展现出较强的科技创新综合实力。但与湖北高质量发展需求相比，经济发展粗放式增长的局面仍未改变，迫切需要强化技术创新、产业创新与模式创新，改善和调整现有产业结构、转变经济增长方式，推动科技优势转变为经济社会发展优势。

2）湖北省中小企业提升技术与创新水平拥有的优势(www.xing528.com)

政府部门高度重视为中小企业提供便捷的政策支持。在湖北省委、省政府的领导下，通过服务复工复产、强化知识产权保护、实施“三大工程”和品牌提升专项行动，助力湖北省中小企业疫后重振和高质量发展。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，而对湖北省而言，无论是数量还是质量，都有很大提升空间。

教育体系为中小企业输送优质的研发人才。湖北省是教育大省，无论是高等教育还是中学教育在全国都享有盛誉。从高等教育规模来看，全省共有公办本科高校35所，独立、民办本科高校33所，高职高专院校54所，其中省会武汉更是国家重要的科教基地之一，普通院校达69所，居于全国第二位。湖北省的高校的质量和数量均列全国前茅，为湖北省经济发展输入了强大的“血液”。一方面，院校的科研教育成果能够很快在本地转化成产品，形成产、研的快速转化；另一方面，高校每年都有大量的优秀毕业生，他们为各行各业输入了优秀的管理、研发人才。

科技基础为中小企业打造良好的研发环境。湖北省有着数量庞大的科技人才，众多的科研单位和科技企业在科技领域取得了比较好的成果，截至2019年底，湖北省共登记重大科技成果1597项，高新企业近6600家。世界五百强企业纷纷在鄂设立研究所、分部、研发中心和工业园。湖北较为发达的科技基础为省中小企业提供了科学技术支持，为其提供了广阔的发展创新平台。聚焦科技创新，武汉光谷今年将全面启动东湖科学城及光谷科学岛建设，挂牌运营光谷、珞珈、江城、东湖、九峰山等5个湖北实验室，优化提升脉冲强磁场、精密重力测量等2个大科学装置，启动建设武汉光源的2个大科学装置，预研预制5个大科学装置，建成15个以上前沿交叉研究平台，形成东湖科学城的基本框架体系。[34]

加快建设科技强省是湖北省的重大政治任务，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求；坚定不移地把科技创新放在更加突出的位置、置于更加优先的发展方向，切实把湖北科教资源优势转化为创新优势、人才优势、发展优势；要搭好“竞技舞台”，坚定不移地推进科技强省建设，全力以赴争创武汉国家科创中心，加快建设以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊，建好、用好湖北实验室，坚持开放共享，建设一批大科学装置，不断增强我省科技创新策源能力；要构建“创新生态”，充分调动广大科技工作者的积极性，广聚“第一资源”，激发“第一动力”，让一切创新创造的源泉充分涌流。

3）湖北省中小企业创新发展过程中存在的不足

人才队伍创新能力不足。通过创新体系建设及企业创新主体地位培育政策实施，湖北省企业的创新动力、创新活力和创新能力均有较大幅度提升。但与沿海发达省市相比，湖北专利申请授权、高新技术产业主营业务收入、高技术产品进出口等情况仍较为落后，企业人才队伍创新能力不足。通过对湖北省武汉市130家工业企业进行抽样调查发现，超半数企业存在人才队伍创新能力不足问题，其中10.2%的企业存在严重不足。近年来，湖北省开展了创新方法试点、示范企业培育工作，该创新方法提升企业创新效能的作用初步显现，但企业内部创新方法长效应用机制尚未建立。在对全省创新方法试点、示范企业摸底调查中发现，仅有42.7%的示范企业与30.3%[35]的试点企业建立了创新方法推广应用长效机制，大部分企业仍缺乏高效的激励机制，导致企业职工主动学习和应用创新方法的积极性受限，繁重的业务压力和饱和的工作时间使得大部分员工很难有时间和精力开展创新方法培训与应用。同时，企业培养的创新方法工程师、培训师、咨询师也存在一定程度的流失。鉴于上述情况，迫切需要在企业内部建立创新方法长效应用机制，加大创新方法推广应用力度，强化企业人才队伍创新能力建设，从而提升湖北企业的创新质量与创新效率。

技术创新主体数量较弱。与先进省份相比，湖北省的创新性高科技企业还比较少，要聚焦这些短板和不足，持续深化改革，不断优化政策措施和服务方式，以推进湖北省知识产权高质量发展、高效能保护、高水平运用。企业通过技术创新可实现科技与经济直接对接，这既是经济活动的基本单元，也是技术创新主体。企业自主创新能力提升是强化企业创新主体地位、增强区域和经济竞争力的重要路径。培育一支高素质的企业人才队伍，释放企业资源活力，增强自主创新能力，加大创新产出成效，促进高新技术企业、科技型中小微企业以及独角兽企业快速健康成长是现阶段湖北省中小企业创新发展的关键所在。

科技成果转化能力不足。虽然湖北省武汉市技术转移服务机构成长很快，提供的成果转化服务也各有特色，但总体数量仍不足以支撑广大高校院所和企业对成果转化的需求，服务能力还有待提升，很多还停留在初期、简单的信息对接服务层面。每项成果的成功转化都需要耗费大量的时间和精力，在转化覆盖面与转化质量上无法同时兼顾：有些机构掌握了大量的科技成果，但没有精力去深挖；有些机构将注意力聚焦在个别熟悉的领域、项目、企业的跟踪服务上，很难扩大服务面（见图1-1-17）。机构数量增加也带来了对部分优质资源和项目的同质化竞争，机构之间很难达成合作共赢的共识，信息交换、资源共享不够，未形成差异化发展态势。机构在商业化发展过程中，对自己的发展方向缺乏明确的判断，很少从建设技术转移品牌的角度来规划未来，经常受环境影响，希望涉猎和探索的领域变化较多，自身的优势资源未进行充分的挖掘和发挥。

图1-1-17　近年来湖北省申报登记省、部级以上成果分类[36]