军事革命中的财政需求

中世纪末期，以封建生产关系为基础的军事组织体系的崩溃是封建制度衰落的一个重要表现。该体系崩溃的根本原因在于中世纪末期生产方式的变革。在中世纪末期，产生了一种手工工场那样的新的生产方式，这种新的生产方式已经超越了当时封建和行会所有制的范围，于是这种已经超越了旧的所有制关系的手工工场为自己创造了新的所有制形式——私有制。对于手工工场和大工业发展的最初阶段来说，除了私有制，不可能有其他任何所有制形式；除了以私有制为基础的社会制度，不可能有其他任何社会制度。^[22]

上述生产方式变革是导致封建军事组织体系崩溃的根本原因。中世纪时期，英国的军事制度同封建生产组织形式紧密关联在一起。兵役是一项重要的封建义务，封臣和骑士每年有固定的服兵役时间，并自己装备作战用的武器。这种以封建生产为基础的军事组织形式节省了平时军队维护和装备开支的费用。

中世纪末期的生产方式变革大大增加了封建君主的军费开支。随着农业技术的改良以及城市工商业的发展，传统的军事组织体系失去了赖以存在的生产基础。“技术进步，制造业进步，必然会引起农耕上的种种改良，使得农民和城市的工人一样，没有闲暇。”^[23]

14、15世纪，商品货币关系发展起来，封建制度在货币的作用下逐渐瓦解、崩溃。同时，军事技术进步，火药和枪炮开始在战场上使用。在上述两个因素的作用下，发生了近代英国的“军事革命”。都铎王朝早期的军事开支大大增加。“14、15世纪以后，西欧的王朝战争逐渐扩大了战争的规模，也延长了战争的时间，原来的封建军队不足以应付这样的战争要求，于是常备军开始建立。”^[24]

此外，重商主义客观上要求国家具备强大的军事实力。国家间贸易往来需要政府强有力的保护。都铎王朝早期，英国商人开始大力拓展海外贸易。与封建经济的不同在于，海外贸易超脱了封建经济的封闭状态，是跨国间的商业贸易往来。以往局限于国家范围内的商业往来，到了16世纪越来越多地需要国家干预才能实现。这在国内表现为国内统一市场的形成，在外表现为国家能够在本国商人进行海外贸易时提供制度保障以及强大的军事后盾。

16世纪发生的“军事革命”对都铎王朝早期的财政影响深远，从某种程度上促进了封建王权向近代王权的转化。“军事革命”造成了军事开支的增加，在这样的情况下，君主要筹集更多的财政收入。因此，强大的军事力量需要雄厚的财政支持，君主只有得到钱才能够招募职业步兵、购买枪支大炮和建造工事。“如果士兵拿不到钱，‘他们会吃人的’。毫无疑问，财政成为16世纪欧洲政府最关注的核心问题。君主同大臣之间的通信没有不谈钱的问题。钱是战争的原动力。战争开支比政府的其他任何事务开支都要大。”^[25]王领收入和其他封建性收入已经不能够满足不断增长的战争开支需求。总之，“军事革命”提高了军费开支，为了满足战争开支的需求，国王努力增加财政收入，在这一过程中君主权威得到了增强。从这个角度来讲，16世纪的“军事革命”为都铎王朝早期君权的强化提供了契机。(www.xing528.com)

都铎王朝早期特别是亨利八世统治时期，国防是国王向议会提出征税申请最直接的借口。在当时的情况下，英国社会已经广泛认可了税收真的只是为了防御，特别是战争开支。^[26]

有学者指出，虽然16世纪的西欧是专制主义的开始，但是此时的政府组织形式总体上还是14、15世纪时的结构，只不过经济和政治上出现的新情况、新变化促使旧的政府机构沿着先前的道路继续前进。16世纪专制主义王权形成的标志主要有：建立常备军、官僚机构的成长、全国性税收的形成、成文法的实施和全国性的统一市场。而其中最为重要的两条是建立常备军和全国性税收。^[27]

都铎王朝时期，常备军的建立尚处于开始阶段，其规模还不大，还是以贵族和骑士为主。英国君主负担不起常备军、警察以及扩大的官僚机构的开支。英法百年战争之后，法国正在发展常备军，而英国还在努力供养着私人武装。1497年，米兰的大使就惊奇地注意到英国君主的军事组织规模很小，缺乏工事和部队。而且在15世纪末的小规模军事行动中，部队里存在严重的腐败。^[28]

都铎王朝早期特别是进入16世纪以后，英国参与的战争次数和规模都有所增加，再加上“军事革命”的影响，都铎王朝君主面临空前的财政压力，这为都铎王朝早期君主获得更强大的财政权力提供了契机。