公路客运站项目的国民经济评价案例分析

本案例的基本概况部分与第五章第五节的公路客运站项目财务分析案例的基本概况相一致，并在此数据的基础上进行国民经济评价。

解

1.经济费用的调整和计算

本项目的费用调整包括投资费用调整、经营费用调整和外差成本的估算与调整三部分。投资经济费用和经营经济费用调整是分别在财务投资估算和财务经营费用预算的基础上进行的。

（1）投资费用的调整与计算。投资费用调整的理论依据是：由于现行市场价格的某些扭曲，使以其计价的建设项目投资估算很难真正反映出所投入的国民经济价值，有必要按照影子价格作适当的调整与校正，以准确反映项目投资的国民经济价值。

按照《建设项目经济评价方法和参数》，社会折现率取8%，技术劳动力影子工资换算系数为1。本项目的主要投入为土地费用和建筑工程费与设备费用等。调整如下：

1）土地影子费用的计算与调整。根据《建设项目经济评价方法与参数》的有关方法与规定，土地影子价格的计算公式为

土地影子价格=土地的机会成本+新增资源消耗费用

本项目拟征用土地总面积为80亩，其中未利用的土地80亩。根据测算，土地的机会成本为36606元/亩，新增资源消耗费用为18598元/亩。因此土地的影子价格为55204元/亩，土地的影子费用为455.83万元。

2）建筑工程费用的调整。由于建筑工程中的主要投入物的价格都是按照市场定价来估算的，但在市场竞争异常激烈的市场经济环境下，也会存在一定的价格扭曲现象，按照《建设项目经济评价方法与参数》，建筑工程的影子价格换算系数为1。所以，对其不作调整。

3）设备及安装工程费用的调整。在本项目的设备购置中，基本选用国产设备，选择影子价格换算系数为1，安装工程影子价格换算系数为1。固定资产投资中的其他费用，由于是按照市场价格计算的，所以，对其不作调整。

4）其他扣除项目的调整。项目建设期的利息费用，作为资本化利息支出，属于转移支付，在项目总投资中应予以扣除。

（2）经营费用的调整与计算包括以下两种情况：

1）工资及福利费的调整。由于本项目工程建设中，使用的劳动力并非技术含量较高的工人，且该市的劳动力充足，工资在项目建设费用中所占比例较小，同时《建设项目经济评价方法与参数》规定技术工人的影子工资换算系数为1，故对工资及福利项目不作调整，直接用其财务费用作为项目劳动力的影子费用。(www.xing528.com)

2）应从财务费用中扣除的项目。由于财务费用中的税金、固定资产折旧以及贷款利息都属于国民经济的内部转移支付，未发生实际性的资源增减，应从财务费用中予以扣除，不作为经济评价的费用支出。

（3）营运收入的调整包括直接效益的调整和间接效益的调整。

1）直接效益的调整。客运站产生的国民经济效益主要为长途客流由于出行方便带来的运费和时间节约。根据客流预测，客流的出行效用按5元/人次计算，即可得到新增客流产生的国民经济效益。

2）间接效益的调整。本项目的间接效益主要包括由于客运站建设所带来的降低环境污染、提供就业机会、车站周边土地升值带来的国民经济效果。

a.诱增客流产生的国民经济效果主要包括长途客流由于出行方便带来的运费和时间节约。根据客流预测，按新增客流计算，诱增客流的比重约为5%。诱增客流的出行效用按5元/人次计算，即可得到诱增客流产生的国民经济效益。

b.由于客运站的建设，带动周边土地增值及商业开发，并提供大量的就业机会，根据测算，每年带来的国民经济效果为320万元左右。

c.由于客运站的建设使客运市场更加规范，同时也降低了周边的环境污染及噪声污染，测算由于降低环境影响带来的效益每年为240万元左右。

（4）外差成本的估算与调整。外差成本是指项目建成投入使用后对国民经济带来的负面影响，包括对环境的污染和对生态平衡的破坏等，它是一种外部费用，国家为此需要付出一定的经济代价。但是这种费用一般难以定量计算，当然也可以根据国家环保部门规定的排污费计算，这里不作定量计算。

2.国民经济效益的计算与分析

按照上述调整与计算的结果，可以编制出经济评价所使用的现金流量表，见表6-12。

按照项目现金流量表的数据，经计算分析得出项目的内部收益率EIRR为12.5%，高于社会折现率8%，说明项目是可行的；当社会折现率为8%时，经济净现值ENPV为5687.73万元，从上述主要指标来看，本项目国民经济评价可行。

表6-12 国民经济效益现金流量表 （单位：万元）