中国创新驿站的转型升级策略应对高端创新

高端创新是原有创新理论集成的基础上，结合创新发展实践，对创新驱动发展内涵的一种新论述。在新一轮改革创新中，在创新型国家建设的关键期，中国创新驿站创新服务要以高端创新为支点，推动和协助构建以政府引导为主体的高端创新成长与发展路径。

（一）创新驿站服务的价值空间重构

企业是高端创新主体，高端创新动力源于市场需求，企业价值网络是高端创新发展的根本支撑。实施高端创新，根植于企业创新质量和创新能力。短期创新资源对高端创新发展具有较强约束力，长期高端创新驱动机制将以高端创新网络优化为创新系统核心动力。在企业和产业层面，根据高端创新的特点和运行机制，创新驿站技术供给和技术个性化需求进一步以高端创新企业主导产业布局，阐释创新驿站服务内容和种类，分析创新驿站服务流程体系，根据不同时期资源禀赋和产业技术前沿进行选择，对创新驿站服务信息流、资金流、技术流分析，从而避免高端创新技术钝化。在成本—收益分析基础上，进行创新驿站服务流程重组。将价值链管理与业务流程再造相结合，兼顾创新驿站发展战略与微观管理，探讨创新驿站服务内容的拓展，甄选创新服务实现服务的商业化，形成创新驿站服务的价值空间。

创新驿站服务的价值空间水平结构、垂直结构和时间结构，可尝试以高端核心企业在创新链纵向和横向层面上带动配套型中小企业，创新商业模式，提供中小企业技术升级机会，同时利用中小企业活力，形成高端创新企业为主体，中小企业协同发展的优势产业链，以创新网络合力增强企业技术创新绩效。需依据创新驿站服务特性，整合服务内容，探讨由公共信息服务（政策法规、科技动态、产业特色、区域特色、科研中介机构）、创新资源服务（检验检测、设备共享、技术咨询、软件测评、实验室科研、技术认证与鉴定、投资融资、技术培训、知识产权、科技文献、经纪人才服务、创业孵化与产业化、区域科技创新体系/平台策划规划、创新基金申报、产业研究、专利与标准搜寻、技术文献查找、技术研发平台建设与对接、知识产权、技术合同、专家库、合同登记、项目申报、项目包装与策划、仪器设备共享、股权投融资）、创新数据库服务（创新成果库、技术需求库、紧急需求库、国家技术专柜、专家库）、技术项目推广服务（虚拟展厅、会展比赛、会展商情）所形成的价值空间组织形态。以企业高端创新评价为导向，组织创新资源配置，引导科技人才储备和交流，提供高端技术改进路径，引导高端产业前瞻布局。

（二）创新驿站服务的价值空间现实转换

创新驿站服务的价值空间理论向现实转换的方式，是以创新政策和法规为依据，通过提供更优质、更高效的创新服务，实现对企业高端创新技术、对市场高端创新需求的间接引导和干预，营造高端创新环境，将高端创新管理与服务相融合实现“倍增”效应。具体提出三条途径，即从创新驿站服务战略方面，创新驿站由公共服务平台向商务服务平台转换；从创新驿站服务结构方面，由中心式多层“CTOB…BTOC”向扁平式“CTOBTOC”结构转变；从创新驿站服务内容方面，由单一技术信息服务向综合技术创新服务转换。(www.xing528.com)

具体地，从创新驿站服务战略方面，由公共服务平台向商务服务平台转换。创新驿站要在市场经济环境下“自生存”和“自发展”，同时实现创新经济发展的要求和使命，依据服务特点实现关键技术服务商业化，转变由依赖外部“输血”向提升自身“造血”能力转变。从创新驿站服务结构方面，由中心式多层“CTOB…BTOC”向扁平式“CTOBTOC”结构转变。创新驿站技术信息分散在站点数据库节点上，研究针对创新驿站高效技术存储、检索和交易的服务组织方式，将无结构的技术信息发布和搜索，与半结构化技术数据分类管理相结合，衔接线上和线下创新驿站各类服务，实现创新驿站服务中心结构转变。

从创新驿站服务内容方面，加强创新驿站高端创新咨询服务，形成高端创新智库。整合高端创新专家力量和信息优势，通过前瞻性洞察全球科技前沿和产业变革趋势，把握科技发展动向基础上展开专项调研，进行技术沟通和服务，满足企业高端创新技术发展方向和高端创新发展诉求。利用高端创新智库在企业高端科技创造力、产业竞争力鉴定、评估和咨询中的作用，形成对内整合、对外聚合的良性互动机制。并进一步探讨将创新驿站服务涉及的技术信息查询，技术对接协商和技术交易3个阶段中服务内容有机整合的途径和方式，基于技术需求方和技术供给方的技术信息描述，将抽象创新驿站服务序列中的创新服务类型与服务层次转化为可执行的创新驿站服务业务流程，充分运用大数据、云计算等现代信息技术提高中国创新驿站创新服务水平。以大数据的思维、技术和能力对海量的高端创新需求数据，对各类结构化的企业、研究院所和技术转移服务机构等组织的高端创新技术信息，进行观察、清洗、归集、比对、分析、计算、挖掘和预测，实现高端创新的全程各主要环节创新服务体系的智能管理，更好实现创新驿站“一站式动态”服务。

（三）服务于创新驿站服务价值空间的政策环境建设

高端创新不仅是一种创新战略和创新导向，更是一系列高效资源配置和资源整合的过程。因此，中国创新驿站在管理优化和服务融合层面，需针对不同阶段高新区创新战略总体规划调整创新服务政策，注重相关准入政策、税收政策和信用政策的连续性和系统性，同时辅以系统性的政策设计和标准化的行动计划。重构高端创新主体参与机制，完善高端创新主体协调机制，建立弹性创新驿站服务理念和创新管理体系。

创新驿站服务的价值空间政策环境建设，建议主要集中于站点服务准入政策、站点服务税收政策和信用政策三个方面。在站点服务准入方面，依据站点服务时间、服务费用、服务信誉、服务安全、服务准确性、服务可靠性等属性建立站点服务准入指标，考虑创新驿站用户服务质量属性偏好和站点服务属性权重，计算创新驿站服务质量效用评价调整函数，为创新驿站服务监管提供建议。在创新驿站服务税收政策方面，澄清创新驿站服务涉税特点，概括和评价创新驿站服务纳税遵从的理论和实证研究，归纳创新驿站服务，尤其在高端创新领域税收管理和分配原则，提出创新驿站服务税收方案。在创新驿站服务信用政策方面，创新驿站服务整体过程离不开交易各方的信誉和以信任为基础的安全交易路径，需加强高端创新信息和数据的主动防护，对企业高端创新技术和需求数据资源进行智能防护，根据高端创新数据资源机密度等级，设置数据资源访问权限，建立高端创新技术信息保密区，建立高端创新数据库分级访问机制，实时进行云端存储的风险评估。并从交易前后对于技术隐私和信誉评价的体系方面探讨技术交易安全保护和技术交易公平保障之间的平衡点，建立创新驿站服务交易安全治理机制。