从系统关联角度探索中国国土空间优化

FEW系统关联研究是目前可持续发展研究的一个重要方向。彭少明等（2017）从系统角度探讨黄河流域水—能源—粮食之间的互馈关联关系，构建协同优化模型，以水资源为纽带采用多要素均衡智能算法，为黄河流域粮食—能源—水资源的一体化调配提出优化方案（彭少明等，2017）。李桂君等（2016）通过系统动力学仿真技术，对北京市水—能源—粮食系统变化趋势和敏感性进行模拟分析，研究得出能源系统的改善将进一步提高北京市水—能源—粮食的综合可持续发展能力。米红和周伟（2010）运用系统动力学将人口、经济与粮食、能源和水资源关联，对我国粮食、能源和水资源需求进行了仿真模拟。邓鹏等（2017）构建了江苏省水资源、能源、粮食系统耦合协调模型，定量研究协调发展水平，并预测了江苏省2016—2020年的耦合协调度。当前，对于FEW系统关联的研究大多从粮食、能源与水资源的角度出发，探究其本身的系统关联问题，而鲜少存在以FEW系统关联为依据，探究土地利用方式，从而对国土空间优化进行分析的研究。图4展示了FEW与土地利用之间的相互关联关系，粮食、能源、水之间相互关联、相互影响，耕地、建设用地、水与生态用地之间也存在着相互影响关系，通过粮食与耕地、能源与建设用地、水与生态用地之间的关联，构建了FEW与土地利用循环之间的系统关联。

图4　FEW系统与土地利用关系(www.xing528.com)

当前中国在快速城市化进程中，未从粮食、能源、水的系统关联角度考虑国土空间规划，造成了一系列规划冲突、矛盾问题。例如，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等规划在制定时只考虑到社会发展或者生态保护其中一方面，过多强调自身规划的重要性，而导致在规划制定后与其他规划产生一定的冲突，从而导致实际规划执行的困难（郝庆，2018；许景权等，2017；吴宇哲和单立萍，2018）。在具体工作上，则表现为城市发展边界、耕地保护区、生态红线在空间上的重合。