乙醇汽油推广实践与挑战

支持者认为，推广乙醇汽油和实现“全覆盖”有诸多好处，当前乙醇汽油的发展受到国家的高度关注，迎来了机遇时期，应把握这个大好机会。任东明（2018）[19]和岳国君（2018）[20]从我国当前的新形势进行分析，指出相关政策的发展极大地促进了燃料乙醇的发展，政策、资金、技术、原料等均成为有利条件，提出我国生物燃料乙醇将迎来一次快速发展机遇期。景春梅（2016）指出扩大推广乙醇汽油可对我国粮食去库存、减少碳排放、油品升级、缓解产能过剩企业困难和普惠“三农”发挥重要作用[21]。中国石油集团经济技术研究院费华伟等（2018）[22]认为，当前我国燃料乙醇发展面临多项政策出台助力、生产原料有保障、控制原油对外依存度和推动能源清洁低碳转型的机遇，应加大发展。

反对者的意见主要集中于燃料乙醇对汽车的不利影响、生产原料不足、经济性差和燃料乙醇供需存在缺口等四个层面表现，认为实现2020年全覆盖较困难。龚冬梅（2003）[23]实证乙醇因具有亲水性导致乙醇汽油在储运过程中易发生分层，不易保存。刘鑫等（2018）[24]进一步指明，由于动力不佳、油耗高、价格不便宜等特点，一些试点地区的车用乙醇汽油仍然没有得到广泛的认可。谭彦红等（2008）[25]从粮食安全视角分析燃料乙醇产业发展，认为非粮燃料乙醇产业化发展是趋势，但各地区的非料原料产量相差很大，生产存在一定问题。张秀秀（2018）[26]基于国家粮油信息中心公布的数据得到，我国许多新建燃料乙醇项目由于资金、技术等多种原因迟迟未能建成，用粮食生产燃料乙醇按汽油价出售存在经济性差问题。2017年9月，我国明确到2020年在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，这对燃料乙醇的供求提出了要求。米多（2018）等[27]简要分析了燃料乙醇的生产、市场供需和价格，认为2020年我国燃料乙醇年利用量将达到1570万吨，按目前国内乙醇供应能力，产能缺口约为1265万吨。王娟等（2018）[28]以重庆市为例，得出国内生物乙醇的生产规模和成本不足以支撑未来燃料乙醇汽油全国范围推广使用的结论。川财证券（2018）[29]也得出同样的结论，乙醇的供需缺口将加大。(www.xing528.com)

前人的研究和主要关注多为发展历程、政策影响和国际经验等宏观概述和全国总况，以及技术工艺、原料比选等相对专业的工程领域，指导性强、专业论述扎实，但针对性、可比性、可选不足，数据分析、空间分析欠缺，本研究尝试性地在这一方面做些工作。