天然气是今后清洁能源使用中比例上升较快的一种能源。关于天然气资源勘查开采体制改革,可从以下几点开展:①推动天然气产业跨越式发展;②放宽勘查准入,提升勘查效率;③采用招标方式出让采矿权;④设立专门机构加强天然气管理。关于天然气基础设施建设:①加大投资,简化审批;②多元施策促进互联互通和开放;③大力促进民间资本投资液化天然气(LNG)接收站建设;④以模式创新和价格改革为重点促进储气库建设。关于天然气价格改革,根本上是要还原能源商品属性,建立由市场决定的价格机制,前提是要构建有效竞争的市场结构和市场体系。具体而言,可以从两个层面考虑:①加快推进天然气产供储销体制改革,包括深化生产环节矿业权改革,实施天然气销售业务与输送业务分离和推动管网储运设施公平开放和互联互通。②进一步完善天然气价格机制,包括建立上下游价格联动机制,加强城市燃气配气成本监管,完善差别价格政策体系,制定热值计价标准和监管办法,推进非居民用气价格市场化改革和规范延伸服务收费。
关于“煤改气”的可持续性。在环保层面,以气定改,科学适度推进煤改气;在安全层面,加强全过程安全监管;在气源层面,多举措开拓气源,补上储气调峰短板;在资金层面,构建可持续的补贴等激励政策。(www.xing528.com)
关于构建多元化海外供应体系。第一,拓宽直接进口渠道。例如将美国LNG列入拟加税名单后,加大与俄罗斯天然气合作力度。亚马尔项目向中国供应的首船LNG,通过北极东北航道于7月19日运抵中石油旗下的江苏如东接收站。中石油将从2019年起每年进口亚马尔项目300万吨LNG。此外还有中国—卡塔尔磋商,涉及数百万吨LNG进口。第二,加大LNG接收站等基础设施建设,涵盖天然气管网、储气设施、LNG接收站建设。第三,强化海外合作开发区块布局。包括加大与缅甸、埃及等国合作开发力度,推动企业并购国外油气公司,间接持有油气资源。第四,建立稳定的天然气国际市场机制。一要加强国内天然气市场建设,推动形成有序竞争、供需多元的油气市场体系,形成与我国能力相匹配的国际定价话语权;二要构建稳定的天然气贸易和投资合作机制;三要构建区域天然气贸易合作机制,制定多边贸易和投资准则。第五,完善企业“走出去”机制,依托“一带一路”倡议,针对沿线发展中国家能源资源需求,进一步广泛开展海外油气合作开发,布局合作项目,提升合作水平。
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