生产要素仅仅是计入企业成本的各种资源,从经营环境上看,一国市场化程度、市场规模、生产配套能力以及基础设施等要素,尽管不直接计入企业的成本,但也是影响企业投资和经营决策的决定性因素。对于企业来说,这些因素是外部因素,是企业本身无法掌控的,与传统定义上生产要素的微观特征不同。将无法计入企业成本但又对企业的决策产生重要影响的国内相关经济要素定义为经济要素,有助于剖析生产要素国际流动的基本原理。在外延上,其具体包括一国经济的市场化水平、市场规模、生产配套能力、基础设施、区位因素、政府的经济管理能力等。
1.市场化水平
一个国家经济的市场化水平体现在企业的竞争环境是否公平,信息与法律法规是否公正透明,金融发展水平以及知识产权的保护水平高低等方面,它是影响企业投资经营决策的主要经济要素。
在公平的竞争环境中,各种企业无论所有制是公有制还是私有制,无论内资还是外资都能公平地获取各种生产要素,能平等地参与市场竞争。一国经济的市场化程度越高,则市场在整个经济的资源配置中的作用就越大,资源配置的效率也就越高,企业面临的竞争环境也越公平。一个公平竞争的环境能增强企业的活力,同时也是跨国公司国际投资考虑的主要东道国因素。
市场化水平还体现在一国的信息与法律法规是否公正透明。世界银行的治理问题专家Kaufman(2005)对透明度进行了定义和分类,透明度是指及时可靠的经济、社会和政治信息的流动,信息可以为所有利益相关者获得,透明度实际上包含以下特征:可获取性(包括及时性和无歧视性)、综合性(确保包含关键项目)、相关性(避免信息过剩和超载)、质量和可靠性(从而有助于政策制定,并为投资者提供市场信心)。法律法规的公正透明包括立法过程、法规制定以及法律法规条款都必须做到公正透明。信息与法律法规的公正透明,为投资者的利益提供了保障,同时也能增强投资者的信心。
早在20世纪70年代,美国经济学家麦金农(Mckinnon,1973)就提出金融深化理论,证明了金融发展水平与一国经济发展相互影响相互制约的关系。金融抑制会制约一国经济的发展,相反健全的金融制度能将储蓄资金调动起来,将其引向生产型投资,从而促进经济发展。从微观角度看,一国的金融发展水平也是构成企业经营与投资环境的重要因素。拥有完善金融制度及较高金融发展水平的国家或地区能够为企业提供融资的便利,创造良好的经营环境,也因此能够吸引更多跨国企业的投资。
随着经济全球化的发展以及技术进步,知识产权保护在一国经济中的地位日益提高。由于它通常是国际投资者向发展中国家技术转移的前提条件,尤其在某些容易模仿的技术领域,如软件、制药等,因此能够影响到对实体投资(如合资企业)以及非实体模式(如许可证)的吸引力。知识产权保护还是一个鼓励当地企业研发行为的措施,因为如果企业的创新能够得到保护,则更倾向于对研发和技术升级进行投资。
2.市场规模
市场规模是指市场的大小与成长速度,市场规模较大可以使企业获得规模经济效应而提高效率,并从需求方面刺激企业改进和创新。大量实证研究也证明市场规模是影响跨国投资的主要因素,Dunning(1980)、Green和Cunningham(1975)等文献对以GDP为主要指标的市场规模进行了分析,均发现FDI与市场规模的关系密切且呈正相关。迪斯(Dees,1998)在对以往文献分析和评价的基础上,使用1983—1995年间相关数据对外国来华投资的决定因素进行了研究,采用追踪资料、误差修正模型进行分析,结果显示:影响中国外商直接投资的决定因素为市场规模大小、实际汇率、相对工资和开放程度。其中以中国国内生产总值为指标的市场规模对于外国直接投资存在正相关关系,二者之间的长期弹性为1.8,即GDP每增长1%,外国直接投资存量增长1.8%,而且这种趋势在1990年之后越发明显。联合国贸易与发展会议的研究也表明市场规模是市场寻求型跨国投资东道国的主要经济决定因素(UNCTAD,1998:107)。(www.xing528.com)
3.生产配套能力
在价值链分工条件下,一个企业的发展还往往需要上下游企业的配合才能更好地完成生产,如果一个国家能够提供更健全的相关和支持性产业,则更有利于在本国企业竞争优势的形成。瑞典在钢珠、刀具等钢制品的强势地位,离不开该国专业炼钢产业的支持,这种生产配套能力除了可以使企业更容易获取应用元件、机械设备等之外,还有利于企业和供应商形成价值链。在这种紧密的合作关系中,供应商能协助企业了解新方法和新技术的应用,企业则向供应商提出新信息、新点子和新市场视野,带动供应商自我创新,努力发展新技术,并培养新产品研发的环境,供应商和企业能更快也更有效率地克服困难。
4.基础设施
基础设施包括运输系统和通信设施等的建设,如港口、公路、电力以及通信等,这些公共物品性质的设施,要么企业的投资意愿小,要么难以承担,但是完善的基础设施建设会对企业的生产经营活动带来极大的便利,能够降低企业的经营成本,它是构成企业经营环境的重要部分,也是“决定一个经济体整体竞争力和吸引外国直接投资的重要决定因素”,“对经济发展和融入世界经济至关重要”(UNCTAD,2008:20)。一个拥有良好基础设施的国家对跨国公司的跨国投资吸引力往往更大。邓宁在OIL理论中指出基础设施是东道国区位优势中的主要因素之一,决定着跨国公司的投资决策。
5.区位因素
一国的区位因素指特定地块的地理空间位置及其与相邻地块的相互关系,既包括自然地理位置,也包括经济位置和交通区位。一国的地理位置、海陆状况,是否具备深水港湾,是否在国际航线上等区位因素,不仅影响运输成本,而且还影响产品的生产技术条件,因此也构成影响企业生产与投资决策的重要经济要素。
6.政府的经济管理能力
波特(2002)在其《国家竞争优势》一书中就指出,“当政府的政策影响到钻石体系的四个关键要素的任何一项或超过一项时,无论这个政策属于地方性、地区性或国家层次,都会具有产业的竞争优势”。一国政府具有较强的经济管理能力,在推动经济发展上则能发挥更大的作用。
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