社会保障：扶贫之路

在精准识别贫困方面，贵州出台了一系列灵活性高、可操作性强的地方识别模式，铜仁市万山区的“四举措”就是精准识别探索的一个缩影。铜仁市万山区通过强化培训、严格程序、精准监督、动态管理四举措健全社会保障精准兜底机制。铜仁市万山区的主要做法是建立并完善了以入户收入核查为核心的低保对象认定机制、以常态化为基本要求的监督检查机制、以压实责任为主要内容的组织保障机制，确保“应保尽保、应救尽救、动态管理”，确保对象准确、政策落实、群众满意。同时健全主动发现、快速响应、个案会商等救急难工作机制，有效保障生活陷入困境、生存面临危机贫困群众基本生活。

在医疗扶贫方面，贵州省实施社会保障兜底精准扶贫的过程中，大力推进实行“新农合+大病保险+医疗救助+扶贫兜底”四重医疗保障模式，防止因病致贫、因病返贫。沿河土家族自治县是全省、全市脱贫攻坚任务最重的县，在医疗扶贫方面的“1234”工作法体现了贵州探索医疗保障兜底的大举措。该县的主要做法是创新医疗报销模式，简化救助程序，设立“一站式服务窗口”，整合基本医保、大病医保、民政医疗救助、政府兜底四重医疗保障，实行“一个系统、一套公司、一张单据、一人签字、一次拨付”，“一站式”及时结算服务，让群众不用多个部门“跑路”，节省了大量时间。

在教育扶贫方面，贵州从补齐农村学前教育短板、强化师资配备、认真落实各项资助政策等方面，明确要求缩小城乡教育差距，精准强化教育扶贫，阻断贫困代际传递。普定县教育精准扶贫的“五个强化”工作法就体现了教育兜底减贫独特的稳固性和生命力。“五个强化”工作法有效联动政策扶贫、资助扶贫、均衡扶贫、质量扶贫、职教扶贫、产业扶贫六大举措，达成杜绝“因贫失学、因学致贫”的目标，扶智脱贫挖穷根。(www.xing528.com)

此外，针对深度贫困地区和特殊贫困群体，贵州省继续强化对深度贫困地区的支持，围绕加强社会救助兜底、鼓励和引导社会力量参与、夯实脱贫攻坚基层组织基础、优化行政区划设置等方面助推深度贫困地区脱贫工作。具体来说：一是强化对特殊困难群体的救助保障，在发放基本保障金的基础上增发特殊困难补助金。二是强化特困人员托底供养，全方位保障基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助等方面。三是强化留守儿童困境儿童关爱救助保护，妥善解决留守儿童困境儿童无人监护、失学辍学、无户籍等突出问题。四是强化急难救助，有效保障生活陷入困境、生存面临危机贫困群众的基本生活。

贵州省在精准识别、多方位保障、多部门联合方面打好“组合拳”，全面助力社会保障精准兜底扶贫战。首先，强化民政部门在兜底脱贫中的统筹职责，形成制度功能充分发挥、资源充分整合、各有侧重、互为补充、合力保障的良好工作格局。其次，强化社会救助部门协同，完善“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。再次，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保“应保尽保、应扶尽扶”。最后，开展兜底保障对象能力提升活动，加强与有关部门协调沟通，建好困难群众信息资源台账，会同有关部门加强对兜底保障对象的教育帮扶和就业帮扶。