2016年初，贵州省出台《关于在全省开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点工作方案（试行）》，在21个县1016个行政村开展“三变”改革试点，涉及农村人口304.8万，其中贫困人口48.2万。《工作方案》主要包括三大部分内容：一是总体要求。在指导思想方面，要求坚持问题导向和改革思维，以市场化运作为引导，通过开展农村“三变”改革试点，加快农村集体产权制度改革，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的农村改革发展新路。在基本原则方面，要坚持改革底线，尊重各方意愿；坚持循序渐进，把握正确方向；坚持保障权益，确保风险可控；坚持配套跟进，加强统筹协调。在目标任务方面，要通过3年努力，“三变”试点工作取得阶段性成效，到2018年底，探索形成可复制、可推广的改革成果，为全省深化农村改革提供支撑。二是关键环节和实验内容。建立支持保护机制，加快转变农业发展方式，因地制宜选好产业，创新财政资金资源配置机制，加快培养新型职业农民，建立紧密型利益联结机制，实现合作共赢。建立确权颁证机制，加快确权登记颁证工作，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，明确集体经济组织市场主体地位。建立产权交易机制，建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。建立融资担保机制，完善农村信贷损失补偿机制，稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，完善农村信用体系建设，探索融资担保新模式。建立风险防控机制，进一步推进农业保险业务发展，扩大特色农产品保险的试点范围，建立股权（股金）监管机制和合同备案机制，约定合作当事人的权利和义务。建立权益保障机制，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制，建立有效的股权分红机制，确立合理的收益分配方式。三是工作步骤和保障措施。要求加强组织领导，明确责任分工，选择试点地区，严格试点条件，规范试点运行，建立激励机制，做好总结评估。
通过一年试点，试点村入股农民人均增收1170元，减少贫困人口11.1万，平均每个村集体收入达到6.4万元。“三变”改革使农村资源要素逐步激活，农业发展动力逐步增强，农民增收渠道逐步拓宽。2016年贵州全省农林牧渔业增加值1944.66亿元，农民人均可支配收入8090元，同比分别增长5.9%和9.5%，增速保持全国前列。同时，“三变”改革写入《贵州省大扶贫条例》，入选中国“三农”创新榜，被评为年度贵州经济“十件大事”和党建扶贫“十大新闻”。“三变”改革在全国的影响进一步扩大，多个部委和省区市前往贵州考察，安徽、陕西等省试点推广，“三变”改革正从“黔中开花”引来“满园春色”。[3](www.xing528.com)
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