2014年,贵州省六盘水市率先创造性地提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式,拉开了我国农村新一轮集体产权制度改革的序幕。2015年以来,水城县等地以农村产权制度改革为重点,先行探索、先行试点、先行突破,探索出一条“三变”改革新路径,成为“三变”改革的“发源地”和“三变”实践创新的“试验田”。在完善的政策保障和制度支持下,六盘水市“三变”改革不断突破制度藩篱和客观约束,制定了细致的阶段化“三变”改革工作实施方案,主要工作措施有:(1)加快确权登记颁证,对“三变”改革进展较快、群众积极性较高的乡镇和村优先确权。(2)全面开展清产核资,以行政村为单元,对村集体的资源、资产和资金开展清产核资。(3)加大资金投入,一是2016—2018年市县财政每年安排5000万元专项资金,二是整合发展类、扶持类资金。(4)打造发展平台,一是打造村级初级发展平台,发展特色产业;二是围绕“3155”工程打造规模化中级发展平台,形成产业示范基地;三是打造综合性高级发展平台,形成加工、冷链、物流、研发、旅游、电子商务等基层功能齐全、设施配套、服务完善的农业综合体。(5)积极培育市场主体,一是壮大一批,利用市县投融资公司,发挥引领示范和主力军作用,并帮助承接“三变”的企业成长为省级以上龙头企业;二是引进一批,通过招商引资企业参与“三变”,引导工商资本转产投入农业领域,探索引进土地流转信托公司加快土地流转;三是新建一批,以“三变”为纽带,以“3155”工程为平台,创办村办企业。(6)完善信息化管理平台,实现各方面数据的有效对接和互联互通。(7)大力开展招商引资,储备和包装一批“三变”项目,引进国内外上市企业、市外优强企业,并引导市内以煤矿为代表的非公企业转产到农业领域。(8)在清产核资和农村产权确权登记颁证的基础上,逐步建立完善农村产权融资、产权交易、股权交易等“三变”改革配套政策体系。(9)加强产品市场培育,抓好市场拓展、品牌打造和电商平台建设。(10)建立财政资金退出机制。六盘水市正是通过这些具体的工作举措切实保障“三变”改革取得明显成效,并形成一套完善且成熟的改革经验,大力推动了地区经济社会发展和贫困群众脱贫致富。(https://www.xing528.com)
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