脱贫攻坚的强大引擎：农村三变机制创新

贵州省以产业为纽带，坚持把资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革作为促进产业发展、带动贫困人口持续增收的黄金腰带。一是推进资源、资产、资金“三资”入股，着力打造“股份农民”。二是采取保底收益、务工收益、分红收益“三重收益”方式，着力增加群众收入。三是实行合同书、股权证、分红单“三个到户”监管措施，着力保护农民权益。通过“三变”改革促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，为农业农村发展培育了新动力，成为农村脱贫攻坚和全面小康建设的强大引擎。六盘水市以“三变”改革为引领，带动贫困人口持续增收。盘州市深化拓展“三变”改革，建立“保底分成+务工利益+经营收益+股权收益”的利益联结机制，推进农业供给侧结构性改革，促进了农业增效、农民增收和农村集体经济发展。安顺市西秀区大力推广农村“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+贫困农户”模式，鼓励“村社合一”合作社与贫困户捆绑发展，建立稳定增收保障机制，不断拓展贫困户增收渠道，确保每个贫困户都落实一项以上产业帮扶措施，全区涌现出“1168”“1225”^[4]等一批产业带动贫困户受益的联结模式。

“三变”改革4次写入中央文件，2017年入选全国精准扶贫十佳典型经验，2018年入选全国产业扶贫十大机制创新典型。“三变”模式的意义体现在多方面，包括促进农民尤其是贫困农户分享农业产业发展的成果，促进新一轮农村生产力的释放，促进生产方式、经营方式、组织方式的优化，为新型政企农关系设置基本框架等。(www.xing528.com)