框架内可持续发展的具体实践

WTO作为当今最具影响力的国际经济组织，在促进世界贸易发展方面的努力和成就有目共睹。同时，为了实现“可持续发展”的目标，其在“环境保护”以及促进“社会公平”方面也正在做出努力，而且，随着国际贸易的发展，这方面作用还会加大。但是，由于WTO的“世界贸易组织”的定位，使其对贸易的关注明显要大于其他两个方面。也正是由于这个原因，我们主要从“环境保护”和“社会公平”两个方面来谈“可持续发展”在WTO中的体现。

1.设立贸易与环境委员会

环境与贸易委员会（CTE）于1995年1月31日总理事会第一次会议正式成立。在组织结构上，贸易与环境委员会是专门负责对贸易与环境问题进行讨论与研究的机构。按照《关于贸易与环境的决定》的规定，CTE的职责包括两方面：首先，以可持续发展为目标，明确贸易措施与环境措施的关系。其次，在保证多边贸易体制开放、公平和非歧视的前提下，对是否对该体制的规则进行修改提出建议。该委员会的职权范围明确涉及货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权领域。

2.WTO协议中的“环境例外”条款(www.xing528.com)

WTO中并没有一个专门的协议协调贸易与环境关系，而是以分散在有关协议当中的环境条款的形式存在。例如：（1）马拉喀什《建立世界贸易组织的协议》序言……本协议的参加方，认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅度稳步增长以及扩大贸易和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既要保护和维护环境，又要与他们在各自不同的经济发展水平需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施，……（2）GATT1994第20条的规定在遵守关于此类措施的实施不在情形相同的国家之间构成任意或不合理的歧视的手段构成对国际贸易的变相限制的要求的前提下，本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措施为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施。（3）《补贴与反补贴协议》的规定。其第八条第二款C项将与环境保护有关的补贴列为不可申诉补贴，规定其他成员不得对环保补贴采取反补贴措施。（4）《服务贸易总协议》的规定。第十四条明确提出各成员方对服务贸易的开展不得采取限制性的措施，但是为了保护人类，动植物的生命和健康或为了保护公共道德或维护公共秩序的需要，则可以例外地采取必要地限制性措施。（5）《与贸易有关的知识产权协定》。强调各成员方对涉及环境的发明在下列情况下，可以不授予专利权对人类或动物的医学诊断，治疗和外科方法生产植物和动物的生物学方法。同时还规定，成员方为了保护国家的公共秩序或维护公共道德，包括保护人类、动植物的生命或健康，或防止对环境造成严重污染，可以拒绝授予发明权和专利权，以阻止其商业应用。

WTO环境例外条款的作用在于，在多边的贸易规则中为环境保护开辟了一个空间，为各成员方在现有的WTO 的框架内制定国内的环保措施提供法律支持和监督约束机制，一方面使环境保护不会对自由贸易形成障碍，防止“绿色保护主义”对世界贸易的扭曲，同时也使多边贸易体制更加适应国际环境保护浪潮的要求，是环境保护和经济发展相互协调，互相促进，使国际贸易朝着可持续发展的方向发展。

3.对发展中国家成员和最不发达国家成员给予优惠待遇原则。WTO在促进贸易自由化方面，将维护发展中国家，特别是最不发达国家成员的利益放在一个重要的地位。在大多数WTO多边协议中，给予发展中国家成员和最不发达国家成员的优惠主要表现在给予较长的过渡期、承担较低水平义务、发达国家对发展中国家成员开放其货物和服务市场、技术培训等。在有些情况下，几乎不要求最不发达国家承担任何义务就可以享受世界贸易组织的一切权利。体现这种优惠待遇主要包括GATT1994第36条关于“贸易与发展”的规定；GATT1994第18条中“幼稚产业保护例外”和“国际收支平衡例外”的规定。GATS第4条关于“发展中国家参与条款”的规定以及TRIPS对发展中成员在“过渡期”以及“技术和财政支持”的规定。此外，《农产品协议》《纺织品协议》《保障措施协议》《补贴与反补贴协议》《反倾销协议》《贸易政策评审机制》以及《关于争端解决规则与程序的谅解》中都对发展中国家的优惠安排做出规定。随着WTO 实践的不断发展，对社会政策的协调也将逐渐得到加强。