践行互联互通：紧迫的战略需求

“互联互通”概念是中国在处理与东盟关系时提出的。2013年10月，习近平主席提出“要做好互联互通这篇大文章，构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，以此带动建设各次区域经济走廊，进而打造涵盖个经济体、亿人口的亚太大市场，保障本地区生产要素自由流通，稳步提升太平洋两岸成员协同发展水平，实现一体化”。习近平主席将“互联互通”概念引入亚太地区总体合作并使之成为亚太经合组织主要议程之一，标志着中国的“互联互通”战略与国家的对外开放战略更加：紧密地融合在一起，有了更为广阔的舞台，开始追求更为宏大的目标，旨在促进中国与邻国商品、资本、信息、物流、文化、交通等的自由流通，实现邻国的经济社会发展水平的共同提升。

“国之交，在于民相亲；民相亲，在于心相知”。中国和东盟作为战略合作伙伴，作为“好邻居、好朋友、好伙伴”，双方的互联互通是战略性、全方位、深层二次的，体现在：“硬件”方面，主要是陆、空、海交通运输基础设施的互联互通。继续发挥好中国—东盟互联互通合作委员会的作用，做好互联互通总体规划，中国将继续支持《东盟互联互通总体规划》的实施。“软件”方面，通过建设中国—东盟自贸区等，优化、简化通关程序、不断提高贸易投资便利化水平，促进区域内生产要素的自由流动，实现制度上的互联互通。还要通过加强民间、非官方的交流，营造良好舆论环境，夯实睦邻友好的社会基础，实现感情的互联互通。“互联互通”是一项战略工程，它致力于以中国为中心，打造立足周边、辐射亚太的更为便捷、顺畅、发达的交通、航运、信息、资本流通、服务网络及相关配套产业链，为本地区各种区域、次区域合作提供更扎实的硬件基础，归根结底是要实现区域内“通市场、通繁荣、通文化、通人心”，促进中国与周边国家的相互信任与合作，以共赢而非“零和”方式扩大中国的西太平洋地区的战略主动。互联互通的重中之重在东南亚地区。它将充分利用中国、东盟之间业已建立的合作机制，发挥双方地缘便利条件和陆海两栖优势，成为中国—东盟“钻石十年”的主打工程。“互联互通”战略是目前我国周边外交和对外战略中十分重要的内容。随着一项项重点工程的修竣，它就像一根根“龙骨”支撑起强盛中国走向世界的道路，把中国的利益与邻国的利益更加紧密地联结在一起，筑起合作共赢，值得本地区不同国家的人民共同守望期待。中国同东盟国家山水相连，陆海相通，双方高度重视双方互联互通建设。互联互通不仅可以缩短国与国的距离，更有助于拉近心与心的沟通。实现东盟内部以及中国—东盟的互联互通，将为缩小地区发展差距、加快东亚一体化进程发挥重要作用。特别是在全球经济不景气、东亚经济下行压力增大的背景下，促进本地区互联互通，更是东亚国家扩大域内需求、增强内生发展动力、保持本地区增长势头的现实需要和必然要求。实现“互联互通”，有利于互通各方实现优势互补，互通有无，减少交易和交流成本，释放产业链和供应链的整体性威力，巩固和深化区域合作不可逆的势头，将为缩小地区发展差距、提升地区竞争力、加快亚洲一体化进程发挥重要作用，并进而带来区域发展与和平的“战略红利”。经过发展，中国—东盟关系成绩斐然，双方建成了自贸区，设立了中国—东盟中心、中国—东盟博览会等一系列交流合作平台。在对外贸易上，双方贸易额保持快速增长，据统计，中国连续三年成为东盟的第一大贸易伙伴，而东盟也成为中国第三大贸易伙伴。中国与东盟合作规模之大，利益交融之深，是我们建立对话关系之初无法想象的。互联互通是经济发展的必然要求。它作为中国企业“走出去”需要搭乘的“大船”，以基础设施建设为龙头，把中国与周边和亚太国家的市场、融资、技术、劳务、环境、监管优势结合起来，将十分有力地促进国内大市场和亚太大市场的高水平对接，刺激区域内消费需求，优化市场环境和结构布局，产生极大的经济发展效果。基于“互联互通”战略实施中经贸往来的重要性，也需要我们转变传统外贸发展模式，鼓励我国企业更好地“走出去”，实现我国对外贸易与“走出去”更好良性互动。此外，经济全球化正向纵深发展，区域合作方兴未艾。2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想，他说：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。”2013年10月，习近平在印尼国会发表演讲时再次提出，共同建设21世纪“海上丝绸之路”，他表示，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。前者是为了促进欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，后者是为了促进中国与东盟国家的合作发展。“海上丝绸之路”的历史辉煌正在续写，古老“丝绸之路”再次以全新的地缘、经济、政治内涵吸引了世界的目光。共建“丝绸之路经济带”和建设21世纪“海上丝绸之路”，都直通辽阔的太平洋，将为环太平洋国家和地区提供难得机遇。横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的“海上丝绸之路”相得益彰，契合当前我国国内发展和对外开放战略，体现了我国外交战略布局。这两条“丝绸之路”将极大地拓展我国经济发展战略空间，也会促进沿线国家的经济社会发展，这也将给我国带来巨大的地缘政治利益。“推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设世纪海上丝缠之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带”是我们当前的重要任务，也对我国经贸发展提出了更新更高的要求。(www.xing528.com)