法国农民职业培训的个性化经验与启示

（一）法国农民职业培训体系特点

1.入口宽

法国位于欧洲西部，是世界农业强国和欧洲农业最发达的国家之一。作为欧盟最大的农业生产国，法国占据了欧盟几项之最：农业生产值最高，粮食产量最高，牛肉产量最高，而正是这些使得法国在欧盟农业大国的地位无可撼动。这些成果固然得益于政府的资金支持和政策保障，但也离不开法国全方位农民职业培训体系的支撑。法国非常重视农民的培训教育，重视农民职业培训体系的发展。同其他诸如美国、日本等发达国家一样，法国政府高度重视农民职业培训教育，投入了大量的资金给予支持。早在20世纪60年代，法国农业部就在全国建立了一批农业研究机构和针对农民职业培训教育的学校。社会上基本消除行业歧视，职业平等的观念深入人心，“农民”已经成了一个职业。为了鼓励农民，在法国，农业院校选择学生，男女生比例大致相当，选什么学校、什么专业，完全基于学生自愿。学校着重看中学生是否愿意务农，成绩考核反而是次要的。入学后再根据学历不同、能力不同的等级进行训练，获取相应文凭。

2.形式多

随着经济社会发展，农民职业技术培训中的不同培训对象对培训内容的需求也不尽相同，学校并不能独立完成职业技术培训的全部任务。因此建立多种渠道、多种形式的培训方式是许多发达国家普遍的做法。法国的农民职业培训形式也是如此。为了更好地服务于培训者，法国国内的农民职业培训方式、对象和内容多种多样，非常灵活和贴近农民，具体表现在：（1）多种培训方式可供选择。法国坚持以人为本的培训原则，针对农民的不同文化、不同性别、不同需求等特点，开展各种各样的培训方式，如讲座、培训班、现场教学、国际交流等。（2）培训时间长短比较灵活。法国农民职业培训课程设计植根于职业需求之中，努力为培训者量身定制，实现个性化的教育。因此，根据不同的培训内容确定的培训时间也不尽相同，短则两三天，多则几个月不等。（3）培训对象不拘一格。法国农民职业培训的对象有农业徒工、农村青年、农村妇女以及专门针对农场主的培训。（4）所得证书形式多样。法国的农民职业资格证书考核的严格性是法国农民职业培训体系成功的一个标志，更是其优点之一。虽然证书类型很多，但其中最主要的是职业资格证书，根据培训者的基础能力和受训时间长短，职业资格证书分为包括农业职业教育证书、农业专业证书、农业技术员证书和高级技术员证书。政府规定，对获得职业资格证书的农民给予诸多奖励和优惠，以此来鼓励农民的培训积极性。

3.重实用

法国农业培训以实效性为基本准则，在教学中注重理论联系实际，以如何适应市场、如何适应农民的实际需要为基础制订教学课程和计划。培训管理部门经常深入农场和企业进行调查研究活动，并根据调查资料制定相关的专业和技能需求，而后再开设新课程、淘汰不合适的课程。因此他们的教育培训内容是在大量调查研究的基础上确定的。在教学活动上，农民职业培训机构和农业院校教师也根据农业生产的季节性特点。在农忙季节以短期为主，培训地点为各个农场、田间地头，对具体的农业问题进行实际指导。在农闲季节则多以理论教学为主。而且国家立法规定，所有企业和农场必须随时接收在校学生的实习。这样，学生通过在课堂学习系统理论知识后，很快就能用其来指导实践。这种培训模式使得受训者在短期内就能全部掌握自己所需要的技能，达到了教与学有效地结合，实效性很强。

4.出口紧

这一方面主要体现在法国农民职业培训体系中严格的考核制度。在法国，要想获得文凭必须由主管部门负责人、企业家、学校教师所组成的评委会进行评审。该委员会负责对农、林、园艺等技能的测试。测试中不仅要看学生在特定工作中的表现，而且为了农业的可持续发展，会考察受训者是否了解环境保护课程，是否重视绿色食品和发展生态农业。严格的考核制度培养出来了一批优秀的农业技师。国家规定，只有获得技师及其以上证书者，才有资格独立地经营农场。这样有效地促进了农民对接受农业教育与培训的重视，增强了农业发展的后劲，也最终造就了法国农产品在国际市场上的强大竞争力。

（二）法国农民职业培训体系的启示(www.xing528.com)

1.加强法制建设，保障农民职业培训地位

目前吉林省参加农民职业技术培训的成员许多还是抱着“要我来培训”的想法，不是主观上认为“我要培训”。因此，推动农业职业培训体系的发展要从根本上转变农民对职业培训概念的认识。而只有让农民看到了我国农民职业培训体系以立法的形式加以保障，看到了其地位的提升，才能让他们认识到参加职业培训和提升自身技能的重要性。加快推进和完善农民职业培训方面的立法工作就显得尤为重要。2010年4月，天津市出台了《农民教育培训条例》。它是我国第一部地方性农民教育法规，对其他地区的农民教育培训立法工作有着很好的借鉴意义。随后的2011年，湖南、甘肃等省也开始相继出台培训管理条例。但是仅有各种法规还不够，应该将农民职业培训提升到一个社会经济发展的重要地位，以保障农民职业的健康快速发展。因此，消除行业歧视，实现职业观念平等，让“农民”职业化，全社会培养重农、爱农的氛围，确立农民职业教育培训是终身教育的重要理论。

2.整合农民培训无形资源，完善农民职业培训体系

为了构建开放、灵活、协调发展的农民职业培训体系，当务之急是彻底审查和梳理现有的以及潜在的无形培训资源，根据区域发展要求，各农业院校、培训机构之间的专业设置进行适当的合并、拆分，从而达到各个农业院校之间优化办学资源，规范其一齐发展的目的。与此同时，还应大力发展高等农民职业教育，积极构建各层次教育之间学历衔接的农民职业培训体系。另外，还需重视网络平台信息资源共享的农民职业培训体系建设。多年的农民培训项目的实施使得我国各地都积累了丰富的经验，有的省份、地区甚至创出了自己的特色。这些培训资源可以通过各地劳动保障部门组织建立沟通平台来实现资源共享，优势互补。同时，通过对各地劳动力资源总数、资源分布区域等的仔细调研，建立起不同年龄、不同性别、不同文化程度和不同就业意向的劳动者资源档案，及时通过网络、电视、报纸等平台发布不同地区劳动力资源的培训信息、企业的用工招聘信息等，形成覆盖面广、反馈信息灵敏的劳动力培训与供求资源网络，进而达到资源共享、信息共通的目的。这也是高效、科学地进行农民培训工作的重要前提。

3.优化师资队伍，注重实用性

培训教师是否优秀是关系到农民职业技术培训体系建设成果的重要一环。吉林省农民职业培训体系所用到的师资队伍，应该做到以下几点：一是身体素质良好，真心热爱农民培训事业，责任心强。二是具有良好的专业知识，具备培训资格。三是具有丰富的实践经验，授课中要做到理论联系实际，可以帮助受训者解决实际的农业问题。四是具有“与民同乐”的思想，经常走下讲台，去到农民实际工作的车间、地头、田间以及家中与农民进行现场面对面教学，把先进的农业技术和理论传授给农民。

4.奖罚分明，完善监督管理机制

首先，吉林省的培训机构之间缺乏竞争力，需要对培训实施过程进行有效地监督和管理，从而保障农民职业培训质量。首先，应严查培训机构的资质是否符合标准，取缔一切非法办学培训机构。同时建立公开公示制度，发挥社会各界的监督作用，让社会了解各个培训机构的名称、培训的形式、时间安排和收费标准等内容。尤其是让广大人民群众来一起监督各种培训工作，向人民群众公布各个培训地点的网址、电话等必要联络方式，鼓励社会各界人士提出有建设性的、有益于我们农民职业培训体系发展的好建议。要定期对农民教育培训机构进行考核检查，对不合格的农民教育培训机构定期清理整顿。其次，对于审查合格的农民职业培训的教育机构，均可申请和使用农民培训扶持基金，用于完善和提高其培训办学条件；对于主动吸收农村劳动力和为其员工主动进行职业技术培训的用人单位也给予一定的优惠政策和新闻报道式的公开宣传；同时，对于自愿参加培训的农民也给予一定的补贴，提高其对于参加培训的积极性。作为一个农业大国，我国农村人口众多，剩余劳动力数量众多，这种现状急需通过农民职业技术培训来解决。而目前我国农民教育培训体系还不够完善，面临着师资队伍还不够优化、培训形式也不能完全满足农民的个性化需求、教育培训效果也需要强化监督和管理等各种问题。“他山之石，可以攻玉”，通过总结分析法国的农民职业培训体系特点，对吉林省农民职业培训的更好发展有着重要的借鉴意义。