管理与服务要素的影响分析

家庭联产承包责任制以后，农业技术推广服务体制进入了一个较快的发展与改革时期，各地都把加强基层农业技术推广服务体系建设作为促进当地农业经济发展的重要举措，抓紧建设乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构，扩大基层农业技术推广体系建设范围。经过30年的改革与发展，初步形成了由政府主导、其他各类组织共同发展的农业技术推广服务体系，农业科技推广的市场主体呈现出多样化的发展态势，机制也越来越灵活，一批农业产业化龙头企业、农民合作社等组织加入农业技术推广服务之中，促使农业技术推广服务开始走向社会化，多元化农业技术推广体系初步形成。政府部门和社会机构的一系列行动计划，共同加快农业科技服务的推广，促进了推广服务体系的发展。总体看，农业技术推广服务体系经过多年建设，已经具备一定规模，机制上也发生明显改变。但是，先进农业技术服务在推广体制上仍一定程度存在着上实下虚的现象，仍需要进一步加强农业科技服务组织的协调，形成一个布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代农业科技服务管理体系。

分析管理与服务因素对吉林省新型农业经营主体培育的影响，结合调研情况，具体对管理与服务因素选取了产权制度（X17）、盈余分配制度（X18）、民主管理制度（X19）、自由退出制度（X20），以及农业技术服务（X21）、农技服务种类（X22）、农技服务来源（X23）等七个变量（见表6-9）。

表6-9 管理与服务因素的变量选取及变量描述

表6-10 资金因素影响新型农业经营主体培育效果的模型估计(www.xing528.com)

续表

注：★★代表5%的概率下通过检验；★代表10%的概率下通过检验。

基于调研问卷数据，在给定5%和10%的显著性水平下，得到上述管理与服务因素各变量的最终系数估计值（见表6-10）。从计量结果可以看出，对于传统小农户来说，盈余分配制度和自由退出制度对小农户新型农业经营主体培育意愿具有一定的影响，这是由其对市场风险的防御性需求所决定的；对于种植大户，农技服务种类对其具有显著的影响，由于种植大户具有一定的土地规模，不可能依靠人力来提高农业生产率，必须借用机械化操作，同时也多采用病虫害防治和良种栽培技术来提高农业产量；对于家庭农场，产权制度对其培育发展有一定的影响，这要归因于土地产权对家庭农场的影响，技术服务的可获得性对家庭农场影响显著，家庭农场对农技服务需求和依赖度都较大；对于农业企业来讲，盈余分配制度和产权制度有显著的影响，技术服务种类对其培育效果也有正向影响，是因为农业企业对技术具有较高的要求；对于农民专业合作社，管理制度对合作社有显著的影响，不管是盈余分配制度、民主管理制度，还是自由退出制度，都对农民合作社的培育具有正向显著影响。可见，要更好地培育农民合作社，必须加大合作社管理制度建设，尤其是利润分配制度和民主管理制度，一定要建立相应的监督机构，保障管理过程中的民主性。除此之外，也要加大对自由退出机制的建设，以利于化解入社成员的风险意识，促进成员入社的积极性，如果不实行自由退出制度，一些社员就可能出于风险规避考虑而不愿意加入合作社，因此，合作社必须要加强制度改革和管理创新。