森林资源资产评估的新业务：林业PPP项目和碳汇交易评估

在《国家储备林建设规划（2018—2035年）》中提出“通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，营造规模适度、优质高效的国家储备林。运用PPP模式，吸引社会资本投入国家储备林建设，优先选择具备稳定现金流和一定财力保障的项目开展PPP模式试点，通过政府付费或补贴等方式保障社会资本获得合理收益，运用PPP模式吸引社会资本、转变政府职能、激发市场活力，提升国家储备林建设的质量和效率”。国家储备林建设助推林业PPP项目建设，为专业服务机构提出更高的要求，除了对林业政策了解，还要熟悉社会资本和政府合作的有关模式设计、项目落地实施风险评估等。因此，在林业PPP项目全流程过程中资产评估机构可以提供专业服务：前期可行性研究、项目实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力评价、项目运营过程中的过程评价等。

广西区人民政府决定开展国家储备林重大项目建设，力争到2025年全区国家储备林贷款余额达到1000亿元，新建国家储备林1000万亩，并推动林业全产业链发展，于2021年5月出台了《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施》，其中：完善集体林权制度，中涉及以林地入股，创新推行整县推进模式，大力引进实力雄厚的林业企业到广西开展多层次合作，全方位参与国家储备林项目建设，带动林下经济、森林旅游、森林康养等产业发展。拓展金融合作空间，探索创新基金、信托、证券等多元化融资模式，有条件的地方可通过政府和社会资本合作（PPP）模式开展项目建设，多渠道筹措国家储备林项目建设资金，这些措施为资产评估机构服务于林业PPP项目提供方向。(www.xing528.com)

目前已经实施《碳排放权交易管理办法（试行）》要求组织开展全国碳排放权集中统一交易，首批纳入2225家发电企业，未来将逐步覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八大行业。在建设全国碳排放权交易市场之前，上海等8个省市开展了地方碳排放权交易试点。未来资产评估机构可以从传统的森林资源资产评估拓展到碳储量核实、碳排放报告、碳排放权交易咨询等新业务领域。