随着《国际财务报告准则(国际会计准则)》在世界范围内的应用,公允价值计量及其他非历史成本的会计计量模式被越来越多地使用。我国2006年发布的《企业会计准则》引入了公允价值的概念和计量,为我国以财务报告为目的的评估奠定了制度基础。财政部2014年1月26日发布的《企业会计准则第39号——公允价值计量》为以财务报告为目的的评估提供了相关技术指引。中评协2017年9月8日发布的《以财务报告为目的的评估指南》(中评协〔2017〕45号)又为各企业机构提供了实务操作指南。以财务报告为目的的评估已成为我国评估服务领域中的一项重要业务内容。
(一)以财务报告为目的的评估在国际上的发展
20世纪90年代后期,围绕公允价值计量的相关问题,国际评估准则委员会及国际评估实务界积极与包括国际财务报告准则理事会在内的会计界进行协调,就评估在确定公允价值、提高财务报告质量方面如何发挥作用进行了沟通。这些沟通增进了会计界对评估界的了解,对在会计准则中确立评估行业的作用起了积极的促进作用。这些沟通也促进了国际评估准则的综合化发展和质量的提高,推进了世界范围内统一评估准则的发展进程。从国际评估准则的演进历程来看,国际评估准则受国际财务报告准则的影响较大。
国际评估准则委员会在制定国际评估准则时,对国际会计准则的变动,特别是公允价值的引入作岀了及时的反映,对相关内容作了实质性调整。2005年2月,国际评估准则委员会(International Valuation StandardsCommittee)出版了第七版国际评估准则。与上一版本相比,第七版国际评估准则的一项重要变动就是适应2004年国际财务报告准则的修订,对相关国际评估准则,主要是国际评估应用指南1(以财务报告为目的的评估)和评估指南8(以财务报告为目的的评估业务中的成本法)作出了修订。2007年7月,国际评估准则委员会出版了最新的第八版国际评估准则,前述相关部分与第七版内容基本相近;同时,发布了《以财务报告为目的的无形资产评估指南》讨论文件。2008年下半年,国际评估准则委员会基本完成了改组工作,更名为国际评估准则理事会(International Valuation Standards Council)。国际评估准则理事会下属的国际评估准则委员会(IVSB)在《以财务报告为目的的无形资产评估指南》讨论文件的基础上,发布了两份征求意见稿,拟对《国际评估准则》中的《无形资产评估指南》进行修订并新增《以财务报告为目的的无形资产评估指南》。(www.xing528.com)
(二)以财务报告为目的的评估在国内的发展
为促进我国会计准则与国际财务报告准则接轨,2006年2月,财政部发布的会计准则也引入了公允价值的概念和计量模式。近年来,在财政部有关司局的支持下,评估行业与会计行业在评估服务于会计方面进行了有效沟通,达成了许多共识。
2017年9月,中国资产评估协会修订发布了《以财务报告为目的的评估指南》,用以规范以财务报告为目的的评估行为,保护资产评估当事人合法权益和公共利益。该指南自2017年10月1日起实施。在此基础上,中国资产评估协会同时发布了《投资性房地产评估指导意见》。财政部于2014年1月26日又发布了《企业会计准则第39号——公允价值计量》,对公允价值计量进行了更加专业和细致的规范。该准则自2014年7月1日起实施,对我国以财务报告为目的的评估的发展具有规范指引的作用。
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