上下两层推动的道路管理优化

一是管理标准先行。制订《主要道路和景观区域市容管理标准》，对主要道路的绿化管理、主要道路的景观照明设置管理、户外广告设置管理、店招店牌设置管理、亭棚设置管理、停车管理、门责管理、架空线管理、标牌标识设置管理、保洁和管护、景观区域管理、历史建筑保护管理等都做出了详细的管理标准。制订《“一带一路一环”区域管理服务标准》，内容包括总则、安全管理、秩序管理、绿化养护、灯景广告店招管理等各个方面。

二是分类操作体系。黄浦区将道路管理分为重点区域和一般区域两个大类。围绕“一带一路一环”的重点区域，黄浦区将道路和市容管理同美丽城区建设结合起来，一是按照比上海市更高的标准制定建设、管护和清洁标准，目前已在制定包含七个方面的《黄浦区一带一路一环管理服务要求合辑》，标准正式出台后，区层面会按照新标准在建设和管理方面对已有的3家养护公司进行施压，强力提升道路管理标准。二是在日常管理方面则是依靠城管的专业执法，通过门责告知、开处罚单等方式做到管理的全覆盖。三是强化政府购买服务在市容市貌和道路管理中的运用，增加专业巡查人员和专业路面保洁人员配备。围绕一般区域的道路管理，黄浦区将道路市容市貌同文明城区创建和街道的生态环境治理结合在一起，将道路管理同社区微更新结合起来，首先由各街道上报每年度的社区更新改造计划，由区里统筹安排批复；其次是在项目批复后，由区财政将资金下拨给相关街道，相关街道负责资金的统筹安排使用；最后是街道联系相关的专业机构（包括科研机构、非营利组织、企业等）负责社区的更新项目实施和道路管理方案优化。

三是强化建设考核。评价由黄浦区市政综合管理委员会办公室牵头，组织相关机构、专业单位、市民代表组成联合评审机构，对“两街三办”和各相关行政主管部门进行考核。考核采取日常考核与阶段性考核相结合的方式，市容环境社会公众满意度测评、城区文明指数测评的数据，以及“12345”市民服务热线的反馈情况，结合实地检查进行。其中市容环境社会公众满意度测评委托相关专业单位进行，测评框架参考GB/T19038相关规定执行。市政综合管理委员会办公室将考核纳入单位年底考核之中。(www.xing528.com)

黄浦区道路管理的总体特征：（1）市容市貌提升两头抓，一方面是区政府自上而下抓重点区域，开展美丽城区建设，另一方面是街道和居委在非重点区域开展美丽家园创建；（2）通过提升道路和市容市貌标准，进行自我加压；（3）将道路管理同美丽城区、美丽家园建设相结合，激发了街道和居委会的自主性；（4）通过政府购买服务，增加对道路管理的人员投入强度。