农村劳动力培训市场化的改革探索

我国农民工培训效率较低，一个重要原因是我国农民工的培训与就业政策相关性不高。农民工难以被所在地区列为就业指标考虑的内容，因为他是流动的，最后失业也可以回到农村，因此对政府不存在就业压力。另外，国家要求的培训地分为输入地和输出地。而输入地的培训，以上海为例，是对在上海就业并交社会保险的流动人口进行免费培训，而这个就与一般的农民工培训的要求并不一致。

由于农民工培训无从进行绩效考核，因此，对地方政府没有压力要进行确实的培训。尽管各部门有不同的培训项目，但当前的培训效果依然差强人意，没有从职业角度明确培训方向。

技能培训是人力资本投资的重要内容，对人力资本的提高有重要影响，明塞尔甚至认为培训和教育对收入的影响差不多。在对农民工流动培训与收入相关性的实证分析中，可以看出即使是短期培训，也有很强的正效应。结合人力资本理论中有关培训投资的相关内容，分析国内劳动力培训市场的现状，有两个方面的变革内容。

（一）明确培训投资预期收益

斯彭思（Spence）认为，正规教育系统提供的文凭是一种对能力区别和筛选的信号，通过这样教育信号系统，给就业市场提供甄别就业者的能力的标准。就业市场上形成的信息均衡，提高了整个就业市场上的劳动力供给和需求的匹配效率，也提供了对于教育需求的刺激。(www.xing528.com)

培训作为一种对劳动力生产能力有重要促进作用的人力资本投资途径，也应有传递信号的功能，以区别和筛选劳动者能力，达到就业市场上对于劳动力能力的信号均衡，使市场上劳动力的需求和供给匹配效率更高。但是，我国的劳动培训体系（不仅仅是农村劳动力培训体系），都呈现出效率低下、目标和内容混乱的状态，以致整个社会对技术教育和培训体系评价不高，难以提供培训应产生的区别能力的信号作用。

（二）促进专用性人力资本的培养

从上面的分析中得出的结论是，劳动管理部门进行技术培训提供的专业不匹配、社会交易成本过高。专业性的人力资本供给从消除不确定性的考虑，应该行业或企业内生化。我国职业培训体系应该由劳动管理部门办学的体系改为国家和民间投资，由专业协会和大型企业集团承办，并由行业协会提供考核内容和标准。