河源乡村振兴：产业发展瓶颈

河源乡村振兴发展的产业基础特点突出、优势明显，但是产业短板同样比较突出。一是比较优势没有显现出来；二是优势产业规模小；三是低效产业占比大；四是产业体系建设落后；五是产业要素聚集能力不足。

之所以会出现有产业基础但产业比较优势不明显，有少量优质产业但产业规模做不大，有众多小微产业但产业效益差等，追根溯源，其深受三大瓶颈的制约。

一是设计和规划瓶颈。缺乏深思熟虑的产业顶层设计和规划统筹。走进新时代，一个地方的产业振兴发展首先需要定向、定位、定标和定径。能不能定好向、定好位、定好标和定好路径，需要地方的顶层设计和规划先行，需要最大限度发挥政府的“有形之手”去驱动引领。因为顶层设计和规划具有顶层决定性、整体关联性和实际可操作性的特质，决定了其特殊的重要意义和作用。对于河源产业发展来说，顶层设计和科学规划，其要义在于统筹考虑河源区域产业发展的各个层次和所有要素，基于“整体理念”的具体化追根溯源，统揽全局，形成产业要素的关联、匹配与有机衔接，达到在最高层次上寻求问题的解决之道。因此，顶层设计是产业发展的魂，规划是魂之实现的基本保障。没有科学的顶层设计和产业规划，产业发展必然呈现诸多乱象，失去顶层的决定性，一哄而上和无所适从不可避免；没有整体关联性，产业所需的要素就难以集聚和有效配置，人才、技术、资金和土地资源的配置就会失调、失衡；没有实操性，即没有提供科学有效的解决方案，产业发展就会陷入盲目、流于形式、驻留表面而贻害无穷。河源产业发展的长期之痛，与缺乏顶层的科学设计和有效规划不无关系。(www.xing528.com)

二是产业要素、体制机制瓶颈。缺乏“做强做大”“做精做优”的比较优势，高度缺乏支撑产业的人才、技术、资金和土地资源等核心要素的聚集，及其配套的适应新时代的产业新体制和新机制。乡村产业，第一要义是环保、生态，第二是能够切实给农民增加收入，第三是解决驻留农村人口的就业问题。因此，乡村振兴需要什么样的产业，一定要论证清楚产业要达到什么目标、需要什么样的匹配产业以及产业的可持续问题，慎重选择资源密集型、资本密集型或技术密集型产业，然后基于甄选的产业类型建构配套的人才、土地、资本等核心要素制度体系和平台体系，以利于资源的集聚。对于河源乡村振兴来说，人才的短缺是发展产业的第一短板。缺乏制度的引导、支撑和保障是“为不了”的第二短板。土地资源流转的困难等工作机制的不完善是“不能为”的第三短板。做产业，人才最关键，没有人才一切都是白搭。做产业无非是人、财、物、技术的集合和发酵生成，只要有人才，财、物、技术都是跟着人才走的，都不是问题。又如土地资源，这是乡村产业振兴的关键要素之一。土地整治能够很好地助力产业振兴，对此，要考虑以镇为实施主体、以村域整体为单位，开展全域土地综合整治，让农房集中、农田连片、山坡地连片，完善农村基础设施，改善环境，继而大力引进和扶持农业“四新”经济项目，以便于发展产业。

三是产业市场化不畅和优化无门的瓶颈。河源乡村产业缺乏上下游完整产业链，缺乏为产业可持续发展、不断优化升级提供服务的一体化高效平台。产业兴旺是乡村振兴的核心，也是乡村全面振兴五个目标中最难实现的。要做到产业兴旺，需要把产业做成上下游一体、产供销一体、进出口服务一体，充分运用互联网、大数据、云平台等新技术带来的机遇，进行科学化、体系化、优质化的建设，并久久为功，不可一蹴而就。就目前河源乡村振兴的产业实际来说，无论市县（区），产业的论证甄选、生产和管理的优化、产品的精深加工、品牌的建设和推广、线上线下的销售等，都缺乏完善的和体系化的建设，缺乏科学平台的支撑和科学高效的服务配套，都存在较大的短板。