建设创新型河源：问题和挑战

梳理发现，创新型河源的主要标志是：科技和人才成为最重要的战略资源，劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新，拥有一批全国知名广东一流的科研平台、创新基地和创新型企业，创新的法律制度环境、市场环境和文化环境优良。

站在新时代的高点，对标创新型河源建设，我们理应清醒地认识到，与国内先进地区相比，与省内同类城市相比，创新型河源建设还存在巨大的差距和严重的短板，存在体系性的迫切需要解决的协同创新生态问题。梳理和归纳起来，主要表现在以下五个方面：

1.缺乏创新共识

由于河源是欠发达地区，据统计，河源市2016年人均地区生产总值仅为全国人均水平的54.1%、广东省的40.1%。全民科学素质严重滞后，据统计，2015年河源市具备科学素质的公民比例只达到了5.20%，远远落后于广东省的6.91%，而且落后于全国平均6.20%的水平。经济社会发展比较落后的河源，对创新认知普遍存在误区，一般人认为创新是科学家的事情，无关百姓和企业，而社会管理者则认为落后地区搞创新搞科技是做无用功，只能是锦上添花的事情，不如搞市场、搞投资。加之社会转型过于急剧，浮躁之风比较普遍，导致落后地区对创新的认识不足，对创新的价值、作用和重要性在经济社会发展中的核心支撑作用没有形成社会共识，“创新无用论”大行其道，从上到下、从政府到民间蔓延和充斥着鸵鸟心态，导致全民的创新意识薄弱、创新行为迟缓。

2.缺乏创新文化

创新文化是创新实践的灵魂。由于河源社会没有形成创新共识，加之经济社会发展和教育科技落后，导致创新文化长期缺失。特别是由于河源建制晚，教育体系长期缺失高等教育一环，没有能够有效建立起集“宣传、教育、熏陶、体验”于一体的高层次创新教化体系，致使创新教育几乎长期缺失缺位，全社会支持、参与创新的氛围不浓，地方政府相关部门之间在创新方面的沟通、协作和配合也没有形成有效的运作机制。在科技创新方面，各行各业均存在重引进、轻消化，重模仿、轻创新的现象，而且作为创新主体的企业缺乏话语权和主导权，导致创新实践失却文化的滋养而愈发弱化和边缘化。

3.缺乏顶层设计(https://www.xing528.com)

由于缺乏顶层设计，河源市一直没有形成清晰而坚定的创新战略，因而暴露出致命的问题：一是体制缺陷突出，在科技创新领域，所属五县二区的科技局均存在不同程度的缺编缺员，不足以充分开展工作，在一定程度上影响了对科技工作的有效管理和高效服务；全市一直没有能够建立起以科技创新为核心的完整的创新体系；二是机制缺失，社会各领域没有建立起协同协作的有效机制，各领域单打独斗，各自为政，创新活动呈现碎片化现象；三是环境缺失，缺乏创新实施、知识产权保护、科技与金融融合等地方创新政策和法律法规保障，缺乏信息网络、科研设施保障，导致诸如风险投资机制不健全、外力参与、中介服务滞后等。

4.缺乏创新的基础要素

实施创新活动的四大基础要素分别为人才、资源、资本和平台。创新的竞争首先就是人才的竞争，而河源市科技人才的现状是数量少、不稳定、年龄老化、结构不合理。据统计，2015年河源市科技活动人员仅有3 200多人，严重制约了创新和经济发展。在财政投入上，河源市科技三项费用占本级财政决算支出比重远远达不到全国县（市）科技进步考核标准，仅占1.3%左右。在企业投入上，全市大中型企业拥有研究开发机构数量处于全省下游水平，更有个别企业认为投入资金搞创新搞科研是一件很奢侈的事情。由于底子薄、基础差，加之创新投入长期严重不足，一是导致人才既内培不足，又引不进，用不好，留不住；二是缺少可用和重大的创新平台。到目前为止，国家级平台仅有3个（国家级高新区、国家级农业科技园、国家级科技企业孵化器各1个），省级重大协同创新平台3个、省级研发机构91个、新型研发机构2个；三是缺少成果孵化和产业化对接扶持。“巧妇难为无米之炊”，由于创新实践的基础要素“人才、资源、资本、平台”均不具备，无法形成链条式的创新活动，上无源头活水，下无支撑支持，中间也没有隧道桥梁接棒，无法有效融入经济社会整体建设。

5.缺乏内生动力

由于缺乏共识、缺乏创新文化、缺乏顶层设计、缺乏创新的基础要素，没有建立起完善的创新生态系统，导致地方上创新思想懒惰、知识产权观念淡漠、信心缺失、精神匮乏、行为弱化，国家意识和集体观念逐渐淡漠，加之管理评价体系简单僵化，无法激发创新主体的积极性和创造力。无论社会、企业、个体，均创新动力不足，科技创新乏力，原创性成果极少，国际专利5件，有效发明专利278件，每万人口发明专利拥有量为0.90件。而且创新成果的含金量不高，高科技型企业仅有102家，省级创新型企业3家，产业链不长，产业集聚不够明显，市场占有率和竞争力不强。久而久之，无论社会还是企业便只想“获得”不讲付出，在经济社会发展过程中出现“等靠要”被动思想，甚至成为“甩手掌柜”。