河源融入粤港澳大湾区的全域对策

1.以人为本，全方位提高思想认识

思想通，干劲足；思想高，格局大。对此，首先要以《粤港澳大湾区发展规划纲要》与河源振兴发展为主题，以“顶层设计，练好内功，寻优勇进，主动对接，件件落地”为思路，在全市范围内开展解放思想大讨论活动，通过宣传发动、营造氛围、深入学习、调研研讨、实践转化、深入推动等活动，充分利用新媒体自媒体的功能和作用，学习到每一个人，宣传到每一个人，反馈到每一个人，从而统一思想认识，提高境界占位，助力形成新思想新认识新境界。其次要痛下决心解决人才及其聚合问题。思想认识问题本质上是人的问题，抛开人来谈解决思想认识问题是无源之水、无本之木，是不可能的。因此，为政者必须无比清醒，人才问题永远是第一问题和第一议题。没有人就干不成事业，没有人才根本就不可能全域全面融入大湾区建设，就连河源振兴发展也是一句空话。人才问题是河源融入大湾区建设乃至振兴发展的最大问题，人才的聚合问题是目前河源最急迫也是最长远的大事，必须成为市委市政府常态化关注的议题。对此，要实施人才振兴战略，思想认识确实不行就通过换人来实现，着力建设好科技开发人才队伍、技术应用型人才队伍、社会服务型人才队伍和行政管理人才队伍等四支队伍。对于急迫的提升管理人才队伍素质和水平工作，一是实施引进鲶鱼养雁人才工程；二是实施中高层管理人才双向挂职交流工程；三是实现中低层管理人员服务水平倍增工程。

2.补短板，畅通对外联系通道，提升内部联通水平

道路通，百业兴；道路畅，百业旺。因此，河源要全域全面融入大湾区，最迫切最要紧的基础性工作是把互联互通建设问题摆上政府工作的第一议事日程，做实做好做透，并九九为功。一是基于“要完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道”的要求，主动构建现代化的综合交通运输体系，构建连接与惠州机场的高速通道，加快推进赣深高铁建设，加快疏浚并启用东江水运航道，加快构建与深圳、广州的通用航空通道，加快构建与惠州、广州、东莞、深圳连接的城际轨道交通通道，实现与大湾区城市间1小时通达，同时提升客货运输服务水平，实现零距离换乘、无缝化衔接。二是要打造信息高速公路综合平台，进一步优化信息基础设施，强化信息资源深度整合，构建新一代信息基础设施，实现互联网宽带全部光纤接入，实现5G网络全覆盖，农村覆盖电商平台，建设超高清互动家庭网络，朝着发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区、智慧旅游、智慧农业、智慧生态等方向努力，为融入大湾区提供坚实的互联互通支撑。

3.建构“亲清管服”一体的高公信力的优质营商环境(www.xing528.com)

营商环境无疑是目前河源融入大湾区建设最为迫切需要解决的难题之一，必须举全市之力部署和打赢进一步优化营商环境的硬仗和攻坚战。具体措施如下：一是要以法治建设为龙头，实施河源法治化战略，加快建设“互联网+监管”系统，培育社会主义法治文化，引导广大市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风，也促进政府监管规范化精准化智能化，进一步优化可靠、可持续的公信力的营商环境。二是要以执法水平的提高为核心，实施管理队伍专业技术水平提升工程，保证行政机关和领导干部真正能够将“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治原则落到实处，使得政商关系亲清有度。三是以综合信息管理平台建设为利器，打造智慧型政务服务体系。学习北京经验，加快建设“六个统一”的智慧型政务服务体系，即建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅、全市统一的企业服务和重大项目平台、全市统一的企业法人服务卡、全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务标准规范，在税务、财政、金融、创新、“多证合一”等方面，实施“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”“全市通办”“最多跑一趟”等“组合拳”，持续做“减法”，为企业经营提供便利和便捷。四是加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，引入人工智能的大数据分析和第三方民意评价机制，将政府采购、征地批地、收费检查等涉企政务公开上网透明审核，同时纳入相关部门监督，提升公信力水平。五是加大金融精准扶持力度，积极落实国家和省对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。此外，在充分发挥财政职能作用的同时进一步完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境，加大投融资力度和补贴力度。

4.打造独具本土特色和比较优势的产业链和产业体系

河源能不能全域全面融入大湾区建设，关键看产业、大湾区所需和河源所能。没有产业的对接就失去融入大湾区建设的重要支撑，就没有全域全面融入大湾区的后话。具体到融入思路，首先要找准定位，分析和厘清大湾区的根本所需所要；其次要立足现实和长远，分析、梳理和甄选河源所能，精准定位，甄选和培育具有本土特色和比较优势的对接产业；最后要配置资源、政策和平台，全力以赴，主动作为。

因此，要立足打造服务大湾区建设的生态屏障、优质生活后花园、高端商务会客厅、健康生活康养基地、优质食材大仓库等思想，深度整合资源，打造基于优质矿产资源供给的高端制造业生产基地、基于优质绿色环境供给的现代生态农业产业、基于优质服务和生态环境供给的康养产业和现代休闲旅游产业四个主导产业，加快实施河源产业换挡升级战略。其实现路径有：一是甄选和培育龙头产业企业，实施“百十一”龙头企业工程（即甄选和打造一批产值过百亿、十亿和亿元以上的龙头或示范产业）；二是创新体制机制，搭建综合性服务平台，尤其要破解投融资难、投融资贵的问题；三是配套营商环境建设，建构“亲清管服”一体的高公信力的优质营商环境；四是实施扶优扶强工程，进一步充分发挥政府驱动产业的导向性作用。