河源发展新路：三大优先，为人才业兴干实施实干机制

“思深方益远，谋定而后动。”针对目前河源普遍存在的“思想保守落后、改革跟在后面、工作落在表面”等短板，河源应该走“以才布信、以业兴干、鼎制促干”的新路子，实施“三大优先”举措，优先解决人才问题，优先订制产业，优先完善实干机制，才能走出一条发展的康庄大道，实现又好又快振兴发展，交出习近平总书记视察广东发出殷殷嘱托的满意答卷。

1.优先解决人才问题

人才，是让河源走出发展困境的关键一招。人无信不立，事无人不成。“以才布信”就是要基于人才问题的有效解决，破除陈旧的思想观念，激活新思想，广布发展信心。目前，河源担负着建设广东省绿色发展的示范区和融入粤港澳大湾区的生态排头兵的中心任务，又处在现代河源、生态河源和乡村振兴发展建设等攻坚克难的关键时期，但是人才的高度匮缺已经显露无人可用、无人堪用、丧失信心的端倪，失去人才支撑的攻坚克难犹如清谈而不可能实现。

人才问题一天不解决，河源的发展就会遭受最大的制约。对河源来说，建构现代人才体系既是当务之急，也是长远之策。破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有河源特色和较强竞争力的人才制度优势，优先解决人才问题，无疑是现实选择，更是唯一出路，河源人必须牢牢铭记。对此，一要建立爱人才、信人才、用人才、厚人才、护人才“五位一体”的现代人才文化，打造全社会高看人才一眼的浓厚氛围，夯实土壤；二要建立政府、行业、企业、院校“四位一体”的现代人才立体混合培养体系，立足自身优势，造就最大特色；三要建立培养、引进、使用、激励、服务“五位一体”的现代人才战略体系，最大限度实现制度红利。

河源要通过“一文化二体系”的建构，显著改善人才成长成才环境，显著改善人才创新创业的平台质量，使人才数量质量获得大幅提升，初步建成具有河源特色和比较优势的人才高地，基本形成人才发展与实现“两个河源”愿景相适应的良性互动格局，为加快建设现代河源和生态河源提供有力的人才智力支撑。同时，打破思想保守落后的困局，激活新思想，再造发展信心。

2.优先订制产业

有业才有干，业优要素聚。“以业兴干”就是要立足地方资源禀赋和优势，通过优化产业、优化产业结构、挖掘产业潜力、集成新兴产业等，形成生产要素的磁吸效应，做大做强支柱产业，拓宽和延展主要产业，积累和做大经济蛋糕。产业是支撑经济发展的基础，也是经济发展的核心。产业旺，则百业兴，经济强，就能够引得凤凰落户、资本追捧、技术升级，就能够形成良性循环的实干平台和格局。

河源的经济之所以停滞落后，主要是产业弱、小、散、低的结果。长期以来，河源社会缺乏坚定明晰的、一以贯之的主导产业和主体发展战略，没有运用好产业比较优势、扩散效应、关联效应以及需求收入、生产率上升率等理论指导，规划滞后、政策不连贯、扶持力度小，脱离地方实际，三心二意，形成今天“虽千帆竞发，但无一是龙头，更无航母”的产业格局，缺乏规模和效益，对经济社会建设的支撑力度不足。事实上，基于河源的自然禀赋和传统基础，河源是有条件有基础做成多个领域的龙头产业或航母产业的，关键是缺乏战略部署和人才支撑。因此，优先订制产业是当下河源必须下大力气做好的大事和要事。(www.xing528.com)

一是下大力气做好产业规划。“磨刀不误砍柴工”，产业规划对地方经济发展具有不可取代的重要作用，一定要顶层参与，寻求理论水平高、掌握国内产业发展现状及趋势的专家团队去做。专家团队则必须通过摸清家底、梳理论证、厘清优劣、科学甄选、配套政策、人才导入等，因地制宜科学订制河源的主导产业和产业布局，这是优先订制产业的第一步，来不得半点含糊。二是下大力气挖掘主导产业。河源的优势主要在于钨、铁、石英、高岭土等矿产资源，以及水资源等生态禀赋。运用好产业比较优势、扩散效应、关联效应以及需求收入、生产率上升率等理论，优先把硬质合金制造、石英玻璃制造、陶瓷、康养、旅游、水产、油茶、茶、猕猴桃、板栗、鹰嘴蜜桃、百香果、腐竹、果酒产业14个产业列入主导产业。三是下大力气做好产业配套。四是下大力气做好营商环境建设。

3.优先完善实干机制

事是干出来的，干事的人是需要精神和激励的。“鼎制促干”就是要通过创新体制机制，以实干为王，优先建立完善的“反向倒逼+正向激励”一体化机制，为干部干事创业供给高质量的发展愿景和通道，成为继打破陈旧思想、再造信心的又一激发内生动力的倍增利器。

反向倒逼机制是鞭策干部真抓实干的有效机制，也是改革开放的一个重要机制。正如习近平总书记所指出的：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”实施反向倒逼机制，就是要以问题和结果为导向，把责任落实、问题解决、目标实现与否作为强力约束，倒逼干部转变作风、解决问题、推进工作，不仅要干得好还要干得快，干出成效实效。运用倒逼机制进一步深化改革开放，是我国改革开放和经济社会得以快速发展的重要法宝，也是各级干部勇于自我革命的重要体现。新时代河源的全面深化改革，要走出一条现代河源与生态河源相得益彰的新路子，唯有继续用好倒逼机制，科学问责，激发担当，按照党中央对全面深化改革的顶层设计，对标绿色发展示范区和融入粤港澳大湾区是生态排头兵的中心工作，以钉钉子精神抓好改革落实，实现绿色生态与现代融合发展。

正向激励机制是激发干部真抓实干的内生机制，是改革开放再出发的一个重要机制。正向激励就是要正面强化并引导干部改革创新和干事创业，充分调动和激发干部的内心愿景和工作的主动性创造性，让那些实绩突出的优秀干部脱颖而出，充分体现“有为就有位”的干部选用原则，打造良好的政治生态。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，实干兴邦，各级党组织要健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。凝心聚力是新时代河源振兴发展工作再落实的当务之急。用一贤人则群贤必至，见贤思齐就会蔚然成风，因此，完善正向激励机制，极尽可能发掘正向激励机制的制度红利，为所有干部提供通道、精神和动力，把人心凝集起来，把力量整合起来，上下同心，聚焦中心工作，才有可能干成大事，实现振兴发展。

总之，反向倒逼给压力，正向激励生内力。只有优先建构起完善正向激励+反向倒逼一体化促干机制，才能“保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者”，才能让真抓实干蔚然成风，才能让河源的振兴发展不空转、不悬空。