新时代：中国社会经济政策的展望

新语言昭示着新时代。中国的新时代正踏着十九大报告的新语言悄然走来。所谓新时代，用十九大报告中的“习语”来描绘，就是我国正走进决胜全面建成小康社会、打造中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，迈向社会主义中级阶段的宏大时代。

正如瑞穗证券原董事总经理、首席经济学家沈建光撰文所言：“未来中国经济政策可能会更加注重收入分配问题、环境问题以及房地产问题的解决，这是迈向社会主义中级阶段的新要求。”

在迈向社会主义中级阶段的号角下，是基于习近平总书记十九大报告最引人注目的首次提出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的历史性判断。“社会主义初级阶段主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”的提法在此前维持了36年，是在1981年的十一届六中全会上提出的。比照发现，我国国民需求方面已经出现了重大转变，从单纯的物质追求到美好生活，供给侧方面则从落后生产到不平衡发展，创新驱动从不充分发展走到充分发展的节点，体现了更加注重促进公平，更加注重增长的质量，更加注重全民普惠，或将是未来经济方面的施政要义。

首先，收入分配是不平衡产生的原因之一。近年来，中国基尼系数的不断攀升一直伴随着我国经济的发展，但这种状况不可持续。十九大报告强调未来将更加注重鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。在笔者看来，这些举措便是为了调节当前收入差距过大造成的矛盾。

其次，注重绿色发展，解决发展不充分的问题。大城市病与环境污染问题是全民关切的焦点，也一直是近两年国家政策的重要着力点，造成这一问题背后的原因在于以往粗放型发展过度透支了资源环境的可承受范围，十九大报告中强调了“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度”等，体现了未来对于环保的重视程度与力度会更强。而京津冀一体化，特别是雄安新区建设或将成为打造新的增长模式的一个重要突破口。

再次，房地产长效机制的建立。过去十年中国房地产市场的几轮大涨都加剧了分配不公，而自去年以来，政府对房地产市场调控的态度是非常明确的。十九大报告提到“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”可以预计，未来房地产长效机制的推出会加快，房产税也将配合财税改革有望加快落地。(www.xing528.com)

最后，为全球经济发展提供新方案。“推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”这是习近平在报告中着重提到的，而中国也正是这么做的。中国与全球化智库主任王辉耀认为：“‘中国方案’的选择直接指向人类命运共同体，在现阶段则体现为推动全球化的新方案。在全球化新形势下，中国的选择是坚定不移地维护世界和平、促进共同发展、打造伙伴关系、支持多边主义。包容普惠的新型全球化将最终超脱于现阶段‘全球化’与‘逆全球化’以及全球主义与国家主义、民粹主义之间的冲突，通过打造有竞争力的经济关系、社会关系，在全球范围形成新的、更有效率、更加公平的资源配置关系和投入产出关系。”

在新时代起风的前夜，笔者认为，我国未来社会经济政策方面可能会更加注重公平正义、民主法治。经济政策方面可能会更加注重收入分配问题、环境问题以及房地产问题的解决。在全球治理体系中，无私提供“中国模式”“中国倡议”“中国方案”，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来。对此，我们要做的有以下几点：一是抓住我国人均生产率还有很大的提升空间；二是抓住我国城市化进程中带来的巨大的市场需求；三是抓住我国推进“健康中国建设”带来的全民、全生命周期巨大的产业发展空间；四是抓住我国中西部基础建设设施依然存在的巨大的发展空间；五是抓住我国在产业升级、产品技术含量、工艺和品牌附加值等方面依然存在的很大的提升空间；六是抓住我国“一带一路”战略贯通欧洲、亚洲、非洲三大洲经济融合带来的巨大发展空间。

凡此种种，是从量到质巨变的中国迈向社会主义中级阶段的新要求。

当然，在一个可见的未来时期，我国需谨防“明斯基时刻”“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”等。正如中国人民银行行长周小川在十九大间隙的一个会议上表示：“如果经济中的顺周期因素太多，使这个周期波动被巨大地放大，在繁荣的时期过于乐观，也会造成矛盾的积累，到一定时候就会出现所谓‘明斯基时刻’，这种瞬间的剧烈调整，是我们要重点防止的。”

总之，十九大报告通篇采用新语言勾画了未来五年甚至三十年的施政纲领和蓝图，新时代正悄然走来，而新时代对我国经济发展提出了新的要求，不但更加注重国际规则的制定与发挥全球影响力，还要从以往过度追求经济发展速度，向更高质量的增长以及更加平衡的分配转变，更加重视社会公平正义、民主法治，引领中国向社会主义中级阶段即小康社会迈进。