城市基础设施的产业化经营与垃圾处理的可行性

（一）产业化适应了基础设施建设量和投资量不断扩大的需要

社会生产力的不断发展与经济社会化程度的不断提高使得基础设施内容越来越广泛，也使得城市经济对基础设施的需求日趋扩大。在此背景下，城市经济对基础设施的依存性越来越大。城市现代化在很大程度上取决于基础设施现代化。在城市现代化过程中，基础设施建设量迅速增加。只有不断实现产业化，才能适应城市基础设施投资和建设增长的需要；反过来，投资和建设的增加，又要求基础设施实现产业化。

（二）产业化有利于提高城市基础设施的使用效率

提高效率和追求公平是社会经济发展的两大目标。城市基础设施是重要的经济领域和管理领域。一方面，城市基础设施的投资和建设量越来越大；另一方面，城市基础设施与每一个企业每一个居民都有着密切的关系，因此这个领域的公平和效率对整个社会的公平和效率有着重大的影响。目前，我国城市中的许多企业效益不高，不能说同城市基础设施落后没有关系。通过市场交换，推行产业化经营是目前条件下维持公平和提高效率的手段，甚至是最重要的手段。所以，近几十年来，许多国家把城市基础设施的建设、管理和经营，同其他生产经营领域一样交给企业，实行产业化经营。大量事实证明，不少城市基础设施项目由政府投资、建设和管理，往往投资很大、效率低下、分配不公，而交给企业家投资、建设和管理后效率明显提高。产业化经营和管理是城市基础设施发展的趋势和方向。

（三）地方政府职能的转变和有限的财力也需要基础设施产业化(www.xing528.com)

随着城市的急剧发展，一方面，城市公共管理任务越来越繁重，越来越细致；另一方面，地方政府机构又受到财力的限制，不可能无限制地扩大，相反需要尽可能地精简，以减轻企业和居民的负担。地方政府要把一部分基础设施的建设和管理交给企业去办变成企业的经营活动，以集中精力办好只能由地方政府办的事。这样，可以更有力、更灵活地筹集资金，动员更多的社会资金投入城市基础设施建设。有的城市成立城市建设投资公司，承担原来由政府承担的一部分任务，已经收到较好的效果。

（四）科学技术进步为产业化提供了技术条件

一方面，城市基础设施建设已成为科学技术的重要应用领域。据美国新兴预测委员会和日本科技厅专家预测：在未来30年间，全球在能源、环境、农业、食品、信息技术、制造业、生物医学等领域将出现“十大新兴技术”，其中有关“垃圾处理”的新兴技术被排在第二位。近年来，世界各国纷纷开发垃圾资源化技术，通过回收垃圾中的有用成分实现垃圾的减量化和资源化。一些国家，如瑞士、澳大利亚、丹麦等利用垃圾焚烧发电已占垃圾处理的65%—75%，荷兰、澳大利亚等国利用垃圾进行堆肥的比例也逐年上升。另一方面，科学技术的发展，特别是计量技术的发展，对许多基础设施的使用和消费都可以直接计量，即原来不能分割出售的，现在能精确地按单位出售，这也为产业化经营创造了技术条件。