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统筹改善城镇化专项指标解析

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:从离差系数的大小顺序来看,为人民生活、生态环境、空间集约、经济绩效、社会发展、基础设施、城乡统筹。从结果来看,最近表现好的单项指标,环比增速大,方差大,离差系数也大。因此,要进一步强化生态文明教育,改善产业结构与能源消费结构,加大环境建设资金支持力度,推进节能减排工作的进步。因此,改变经济发展方式、优化产业结构的方针必须长期坚持。

统筹改善城镇化专项指标解析

从2012年的发展水平与增速来看,各单项指标得分从高到低的顺序依次是:人民生活、空间集约、生态环境经济绩效、社会发展、基础设施、城乡统筹。从离差系数的大小顺序来看,为人民生活、生态环境、空间集约、经济绩效、社会发展、基础设施、城乡统筹。从结果来看,最近表现好的单项指标,环比增速大,方差大,离差系数也大。二者比较同步。当然了,即使是得分比较高的指标也并不意味着其已经完美无缺,因为上述单项指标的测度结果也是来自于2004—2012年度内的相对比较意义之上的测度。

就人民生活来说,要进一步增加居民增收渠道,创造就业机会,完善社会保障机制,努力提高居民耐用消费品能力,改善居住条件,逐步提高生活水平。就生态环境来说,虽说近几年有一定的进步,但由于传统产业结构的惯性和化石原料为主的能源消费结构,节能减排的压力依然巨大。因此,要进一步强化生态文明教育,改善产业结构与能源消费结构,加大环境建设资金支持力度,推进节能减排工作的进步。就空间集约来看,随着城市规模过于扩大带来的土地消耗以及18亿亩耕地红线的压力,土地集约的任务应该着眼于开发利用好现有城市建设用地存量,改善用地结构,最大限度地提高土地集约水平。经济绩效的得分居中,但是随着经济发展方式的改变和节能减排的进一步推进,经济总量的收益可能会有所减小。当然,从长远来看,随着经济结构的完善和经济效益的提升,经济总量还会增加。因此,改变经济发展方式、优化产业结构的方针必须长期坚持。从社会发展来看,要在进一步稳定人口自然增长率的同时,完善医疗资源的优化配置,构建大医院、中小医院和社区医院的合理分工;优化教育资源的配置,进一步提高通信均衡发展政策,降低信息鸿沟。基础设施的改善比较平稳,基本的公共效益也已经体现。今后的任务是应该构建全国一体和城乡一体的基础设施网络。按照全国城乡规划布局以及城市分布状况,利用先进科学技术,构建和完善快速、高效、便捷、便宜的全国交通、通讯、信息等基础设施网络系统,使区域之间、城市之间、城乡之间的资源、人口和信息能够迅速、便捷、便宜地自由流动。就城乡统筹来说,要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,逐步打破二元结构,实现基础设施和公共服务的城乡一体化,加快基础设施和公共服务向农村延伸和衔接;加强城市向农村的反哺力度,通过转移支付实现对弱势农村和落后地区的支持;通过完善农村社会保障、加强农民工技能培训提高农民增收能力,减小城乡差距,最终促进城乡一体化的高质量的城镇化。对于已经生活在城镇的农民工,要“逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇”,“扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面”。(www.xing528.com)

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