淮安在历史上就是农业大市，以淮安农科院为代表的农业科技力量在全省占有一席之地。近数十年来，农业科技从实施单一的农业科技项目到建设科技示范基地，发展到建立更大规模的现代化示范园，农业科技项目的规模不断扩大，实施质量不断提高，综合示范的能力不断加强，科技对农业的贡献不断提升。
从学理上分析，科技在推动淮安农业产业结构不断优化中的作用十分明显。科技进步使劳动生产率提高，劳动力发生转移，促使产业结构发生变化。一般说来，劳动生产率提高快的部门总会游离出一部分劳动力，分流到产品需求上升的新兴产业部门或者服务部门，使劳动力在产业部门间的分配比例发生变化。劳动生产率提高的速度越快，劳动力转移的速度也就越快。进入新世纪以来，淮安农业产业结构总体呈现不断优化的趋势。从农、林、牧、渔业产值的变化来看，以传统粮食种植业为主的农业产值虽然绝对值在增长；但一方面是包括农业在内的第一产业在整个三产中占比不断下降，另一方面，第一产业内部的产业结构也在变化。2001年，农林牧渔产值分别为61.99亿元、2.40亿元、16.01亿元、13.83亿元。之后，农业产值占比快速下降，而林、牧、渔业产值占比也同时逐渐下降。2011年，尽管农、林、牧、渔业产值分别增长到154.42亿元、5.17亿元、38.76亿元和21.17亿元，但其占地区生产总值的比率却依次降至9.1%、0.3%、2.3%和1.3%（见表3）。此外，农林牧渔服务业占比也相应在下降。可见，在科技进步作用下，单位劳动生产率提高推动了产值的提升，降低了传统农业种粮业比重，进而推动农业产业结构优化的作用十分明显。(www.xing528.com)
表3 农、林、牧、渔业产值占地区生产总值比率
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