税务管理基本原则

税务管理的原则即税务管理中应遵循的基本准则，是由国家经济管理的基本原则、税收在国民经济中的地位决定的。

（一）遵守集中统一与因地制宜相结合

各级税务机关要执行国家统一的税收政策、税收法规和税收计划，不允许各地方、各部门和各单位各自为政，自行其是。在此前提下，国家赋予地方一定的管理税收的权力，允许地方结合本地区实际情况制定相应的具体管理措施，把原则性与灵活性有机结合起来。“统一领导，分级管理”是我国分税制、财政管理体制的基本要求。分税制的典型特点是按税种来划分中央和地方收入。由国家税务总局负责征收管理中央税和中央、地方共享税；由地方税务部门负责征管地方税。中央税以及中央、地方共享税一般由中央立法、解释；而地方税可由中央立法，地方具有一定的调整权，也可由地方政府立法。这样，既坚持了中央的统一领导，坚决维护国家的统一税收政策、法令、制度的贯彻执行，又在中央统一领导下因地制宜，把应该由地方决定的税收问题授权地方管理，以便地方根据本地区的具体情况及时灵活地处理某些具体问题。

（二）遵守公平、效率

“公平、效率”是社会主义市场经济条件下税收的最高原则。税收公平原则是指税收应对所有纳税人都公正，或者指对所有纳税人都平等相待。税收公平的含义包括横向和纵向两个方面。横向公平是指所有纳税能力相同的纳税人应缴纳同样多的税，即以同等方式对待经济情况和条件相同的纳税人。纵向公平是指纳税能力不相同的纳税人应缴纳数额不同的税，即以不同的方式对待经济情况和条件不同的纳税人。

效率原则是指税务机关通过不断提高管理效率，实现税收收入最大化并有利于经济资源的配置和经济机制的顺畅运行。效率可以从税收征纳两方面加以考察。由于现时效率还很难量化，我们不妨用征税成本和纳税成本来衡量税收效率。(www.xing528.com)

（三）遵守依法治税

“依法办事，依率计征”是税务机关和税务人员在税务管理工作中必须遵循的一项重要原则。税法既是国家税务机关征税的法律依据，也是纳税人纳税的法律依据。税法规定各项税收活动的规范，从而使税收活动具有法律性质，税收即成为由税法确认、调整和保护的对象。税收立法是国家整个立法工作的一部分，是国家立法机关通过一定的立法程序，制定税收法律规范的活动。税收立法是由制定、修改和废止税收法律、法规的一系列活动构成的。税收法律、法规的制定是税收立法活动的首要环节，只有通过制定法律，把税收征纳关系纳入法律调整范围，才能做到严格依法征税。

（四）遵守专业管理和群众管理相结合

专业管理是整个税务管理工作的主导和核心，应健全税务管理机构，完善税收管理制度，充实专业管理人员，提高税务人员素质。群众管理是指由纳税人或协税人员组成的办税或协税组织进行税务管理，在整个税务管理活动中起着辅助补充作用。另外，群众管理还包括发动与依靠广大群众参与税务管理，监督国家税务人员是否切实执行税收政策和法规。

在我国，税务管理中的专业管理和群众管理是相辅相成、缺一不可的。税务管理是一项涉及面非常广、群众性很强的工作，如果没有广大人民群众的积极参与和支持，单靠税务机关的力量进行专业管理，是不可能高质量地全面完成税收管理任务的。因此，在税务管理中必须贯彻专业管理与群众管理相结合的原则，这也是我国在长期税务工作实践中总结出来的一大法宝。