淮安市生态建设调研：打造美丽家园

当前，生态环境已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标尺。“十一五”以来，淮安市在全力加快经济社会发展的同时，牢固树立“环境是最重要资源、生态是最宝贵财富”的理念，始终坚持把生态环境建设作为一项事关全局和长远的大事来谋划。近年来，淮安市成功创建了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市等。《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》指出：要积极创建国家级生态市，切实加强生态环境保护和建设。“建成生态市”是淮安市“十二五”主要发展目标之一，也是市委市政府向全市540万淮安人民做出的庄严承诺。2011年2月23日，淮安市委市政府专题召开生态市建设暨环境保护工作会议，对今后五年淮安生态市建设工作作了周密部署，并明确了时序进度：2011年，全市经济社会发展环境得到进一步优化，小康综合指数全省领先，37个乡镇通过国家级生态乡镇考核验收并获命名。2012年，全市经济发展方式转变取得显著成效，节能降耗水平和资源能源利用效率有较大幅度提高，建成一批具有淮安特色、竞争力较强的生态产业，39个乡镇通过国家级生态乡镇验收并获命名。2013年，生态市建设取得重大突破，26个乡镇通过国家级生态乡镇验收并获命名，金湖、盱眙、洪泽、清河新区和市经济开发区冲刺国家级生态县或生态工业园区。2014年，全市生态环境得到有效改善，全社会环保投入占GDP比重达到3.5%左右，7个乡镇通过国家级生态乡镇验收并获命名，清浦、楚州（现淮安）、淮阴、涟水和市工业园区都要建成国家级生态县区或生态工业园区，全面冲刺国家级生态市目标。2015年基本目标是，全市环境质量和生态状况全面改善，淮安市要通过国家创模复查，生态市创建通过国家验收。

自开展创建工作以来，全市共有81个乡镇开展生态创建，其中39个申创国家级生态乡镇通过省级现场考核，报环保部复核命名；42家申创省级生态乡镇通过现场复核，等待省环保厅命名；淮安经济技术开发区获得省级生态工业园区命名，清河新区通过省级生态工业园区验收；全市建成217个市级生态村。生态创建首战告捷。通过全市上下的共同努力，良好的生态环境已经成为淮安市重要的“名片”和响亮的“品牌”。省领导对淮安市的生态文明建设给予了高度评价。在2011年底召开的全国生态文明苏州年会上，淮安市委书记作了《牢固树立绿色发展理念，建设富庶美丽幸福之城》的主题发言。其后在全省环保工作大会上，淮安市作为苏北唯一代表作了题为《创新机制，强化措施，全力推动环保重点工作不断迈上新台阶》的典型发言。淮安市探索具有淮安特色的生态文明建设之路的经验和做法受到社会各界高度关注和充分肯定。(www.xing528.com)

为了更好地推动淮安生态市建设工作，笔者利用半年多时间，通过深入有关县（区）、乡（镇）实地调研和召开专题讨论会，对淮安市生态创建工作开展了调研，形成报告如下。