为落实省委、省政府的相关文件精神，与淮安结对挂钩的南京市出台了《关于加强宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设的意见（2012年7月4日）》（宁委发〔2012〕49号），其指导思想是支持淮安加快苏北重要中心城市建设，并且承诺把南京城市综合功能强，金融、科技、人才、商贸、流通发达等优势与淮安等苏北地区的发展特色结合起来，为淮安区县发展特色农业、生态农业、观光农业和特色产业提供资金、人才、技术、信息支持。于2013年8月召开的南京都市圈第一届党政领导联席会议还提出了《南京都市圈区域规划》（报审稿），对淮安在南京都市群总体空间格局中的定位予以明确，即把淮安建成高新技术与战略性新兴产业基地。《规划》还提出了南京都市圈优先发展临港先进制造业，其中涉及淮安的有：以淮安为重点，充分利用南京先进化工产业技术优势，以氯碱化工为核心，推进盐化工产业链延伸与多元化拓展；重点围绕马钢、南钢、梅钢三大钢铁集团以及淮安特钢、芜湖新兴铸管等大型钢铁生产基地，通过横向联合和技术合作，大力发展适用于先进装备制造领域的特种钢产品及管材产品，建成国内大型先进钢铁冶铁、精品钢和车轮轮对生产基地；努力增强淮安汽车零部件配套产业竞争力，打造长三角重要的汽车产业基地。
对此，作为受助方淮安应及时跟进，全面对接。一是建立相关组织，对宁淮全面合作进行统一部署。建议淮安市委、市政府成立包括市委相关部门和市政府组成部门参加的宁淮合作工作领导小组，全面负责宁淮合作事宜。二是建立互动交流机制。领导小组成员单位应主动对接南京市对口部门，通过汇报交流、干部挂职、定期走访、邀请参观等形式密切双方之间的联系，从中获取对方的相关支持。三是加强对这一工作的动态研究，及时出台相关政策与措施，推进宁淮合作健康发展。
总之，开展园区共建，淮安已经起步，并初见成效。实践证明，园区共建确是经济发达地区实施产业转移，带动和促进经济欠发达地区经济发展的一项有效措施，也是今后一段时期淮安实行转型升级、打造产业特色、彰显后发优势的一条捷径。(www.xing528.com)
（本文作于2013年）
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