目前省委、省政府出台了包括《支持苏北地区全面小康建设的意见》等在内的系列政策，南京市委、市政府也出台了《关于加强宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设的意见》。省委、省政府《意见》中的财政政策涵盖了经济发展和开发区建设、新型城镇化、重大基础设施建设、提高基本公共服务能力、人才与科技、环境保护与生态文明建设、农业现代化和六项关键工程、新一轮扶贫开发等各个方面，省财政将投入100多亿元。作为政策的受益方，淮安应主动对接，用足用活：一是认真梳理上述政策，寻找对接点，尤其要全力抢抓省委、省政府连片开发整体帮扶和南京市将淮安列为南京都市圈7大城市之一的机遇，列出能迅速对接的产业及项目。利用政策总原则是共性政策努力争取，其受益应不低于苏北五市平均水平；个性政策全力争取，保证资金项目逐年递增。二是加速形成特色经济板块，不断壮大区域经济规模。借助现有优势产业包括农业将之做大做强。如盐化新材料产业是淮安的特色产业，也是新兴产业，可依托现有的盐化新材料产业园，提升其档次与规模，使之上升为省级园区。三是园区共建应确立更加远大目标。起步时期，为充分利用政策效应，淮安应该实施借船出海战略。但淮安应有战略思维，要确立更远大的目标，不能将眼光仅停留在市际之间的合作共建，不能满足于借船出海，而是要借助这一形式，与落户淮安的世界500强企业、中国500强企业或省级重点企业结对共建，组建本地的产业航母，提升本地产业发展的核心竞争力。就目前的发展形势，淮安要想在苏北地区迅速奠定重要中心城市的核心地位，就必须要有大思路、大眼光、大手笔，对此，安徽省滁州模式值得借鉴。2011年12月，苏滁现代产业园宣布成立。该产业园由中新苏州工业园开发集团股份有限公司与安徽省滁州市政府合作共建。该项目以苏州一方为建设主体，规划占地36平方公里，基础设施投资约100亿元，将带动区域总投资约1 300亿元，将建设成为集产业、商贸、金融、居住、休闲于一体的高新产业聚集区和现代化商务新城。首期合作开发12平方公里，重点打造高科技产业园、现代服务园、文化创意园。该项目获安徽省大力支持，成立了项目推进小组，安徽省常务副省长任组长。2012年至2015年，安徽省政府每年计划单列5 000亩建设用地指标，1亿元财政资金支持苏滁现代产业园建设。园区建成后，苏滁现代产业园将成为一个产城一体的现代化新城，园区GDP将达700亿—1 000亿元，园区总人口将达25万人。目前凭习近平总书记“把周总理的家乡建设好，有象征意义”的指示与省政府出台《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，淮安经过努力完全具备创造性的复制安徽滁州模式的独一无二的先决条件。(www.xing528.com)
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