【摘要】：但从根本上说，目前淮安建立的8个共建园区，还带有帮贫、助困、输血性质。目前淮安共建园区大部分为行政推动下的宁淮合作，仅有少数园区为市场推动下的合作共建。为拓展共建园区的发展空间，在共建模式的选择上可以延续宁淮合作模式，同时鼓励开展与省内外发达地区政府或开发区等多种主体开展合作共建，也可争取省内外大型企业自建或共建园区，从根本上改变目前一对一援建模式。三是创新园区管理。
不可否认，目前以政府推动为主、市场驱动为辅的园区共建模式，是推动发展先进和优势产业、避免和防止产业结构的低水平同构、减少和弥合共建合作双方的利益分歧、实现本地经济和社会跨越式发展的有效途径和措施。但从根本上说，目前淮安建立的8个共建园区，还带有帮贫、助困、输血性质。因此，要想促进现有模式向以市场驱动为主、政府推动为辅转变，就必须创新产业承接新机制。一是拓展共建主体。目前淮安共建园区大部分为行政推动下的宁淮合作，仅有少数园区为市场推动下的合作共建。为拓展共建园区的发展空间，在共建模式的选择上可以延续宁淮合作模式，同时鼓励开展与省内外发达地区政府或开发区等多种主体开展合作共建，也可争取省内外大型企业自建或共建园区，从根本上改变目前一对一援建模式。二是丰富共建模式。省内外出现众多共建模式，如南通开发区、苏州工业园区和中新苏州工业园区开发股份有限公司（CSSD）三方共建占地55平方公里的“苏通科技产业园”的模式，江阴-靖江工业园“多头进入、一头管理”的共建模式。淮安可以组团前去学习取经，在此基础上争取创造淮安共建新模式，并力争获得省政府的专项支持和用地指标奖励。三是创新园区管理。建议成立南北共建联席会议制度，由市发改委等宏观调控部门牵头，邀集共建园区涉及的地区和相关部门，每季度召开一次“园区建设情况通报会”，沟通交流信息，协商解决问题，互相启发，互相支持，共同推动共建园区更快、更好发展。(www.xing528.com)
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