淮安南北共建园区的独特特点

（1）宁淮共建为主，多种合作形式并存

淮安8个共建园区中，南京与淮安共建了5个园区，其硕果累累。宁淮挂钩共建其实可以追溯到2001年。2001年到2012年，两市共举办16次宁淮挂钩合作项目签约大会，签约项目453个，总投资386.6亿元，固定资产引资额达366.03亿元，实际到位198.5亿元，资金到位率为54.23%，其中已有200多个项目投产达效。共建园区已初具规模，发展潜力和发展前景日益彰显，如南京经济技术开发区涟水工业园成立于2007年5月23日，到2013年累计开发面积达7平方公里。共建园区管委会拥有专职人员10名，其中南京方长期派驻专职人员6名。共建双方共同注资成立的淮安新港建设有限公司注册资金增资到2亿元人民币。共建园区内累计落户项目71个，涵盖了医药产业、光伏产业、农副产品加工、高档服饰产业等领域，总投资99亿元。2012年，共建园区基础设施投入2.01亿元人民币；新引进企业14家，投资总额27.1亿元，注册资金8.6亿元，其中外资项目7家，总投资1.03亿美元，实际到账注册外资6 398.11万美元，累计实现外资到账1.85亿美元。新引进的14家企业已有4家企业建成投产；共建园区企业2012年实现开票销售收入66.9亿元，实现工业增加值14.05亿元，地方一般预算收入1.57亿元。

从地域上看，除南京外，苏州、无锡等地方政府亦与淮安共建了园区。从主体上看，不但有由政府牵头建立的园区，也有直接以公司为主体与淮安合作建立的园区。

（2）第三产业先行，资本品牌注入淮安(www.xing528.com)

南北共建并不仅局限于园区等具体载体，还包括产业和项目。近年来，通过南北对接，旺旺集团、联创集团、中央新亚百货、高铁轨道、经纬纸业、华润苏果淮安配送中心、清河区创意设计产业园、雨润集团、苏宁电器等一大批名气大、投资大、体量大的好项目相继落户淮安。这些项目在产业上以商贸流通业等第三产业为主，在品牌上以大消费品牌为主，在投资上以单体投资体量大为主，并涵盖了市县两级。如，在市区层面上，雨润广场建设成为江北第一高楼、淮安新地标；涵月楼六星级酒店建成淮安生态新城的酒店服务业品牌；苏宁电器集团积极推进商贸、物流和房地产业开发。苏宁睿城、苏宁电器大厦等多个大投资项目在淮安开工。在县区层面上，以盱眙为例，苏宁电器集团、雨润集团、南京商贸集团等均有对当地来说投资较大的项目落户开工。宁淮挂钩的最新成果——盱眙宁淮新兴科技产业园已于2013年6月揭牌，宁淮新城规划编制初步完成。

（3）第一产业对接，发挥淮安要素优势

资金、人才等是苏南及省会城市的要素优势，而劳动力、土地等是淮安等苏北城市的要素优势。农业生态化、品牌化则是淮安的特色。南北共建中，淮安向南京有组织劳务输出近16万人，建立“宁淮合作农村劳务输出劳务基地”5个、“宁淮合作农村劳务输出培训基地”5个。在输送劳动力的同时，淮安也充分发挥农业特色优势，淮安的农副产品大举进入南京市场，淮安大米在南京市场的占有率逐步扩大至61%。淮安生产的红椒、龙虾、黄瓜等农产品深受南京市民喜爱，在南京市场占有绝对优势。