盱眙凹土产业发展的制约因素

盱眙凹土产业为什么会出现不尽如人意的尴尬局面？主要由于受到以下三方面的制约：

（1）创新动力缺失

国内外实践表明，企业作为追求经济利益的主体，是从事创新活动的主体。特别对于新兴产业和高科技行业来说，创新是企业的灵魂和生命力。在盱眙工业区和凹土科技园区集中的50家凹土企业，大部分从事的是简单的资源开发和初级产品加工，如生产脱色剂、干燥剂等。此类企业的生产工艺并不复杂，只需随大流简单地模仿别人即可，而且产品、技术和客户都已比较稳定，无需花较多投入去从事新技术、新产品的研发。有的企业虽有从事研发的需求和必要，但研发费用的高门槛让他们感到力不从心。有研发经费和技术力量的企业，确属凤毛麟角。因此，大多数企业往往小富即安、满足现状，缺乏创新动力。

（2）体制机制缺陷(www.xing528.com)

为了发展凹土产业，盱眙先后设立了凹土管委会、凹土科技园、凹土行业协会，制定了产业政策和产业规划，为产业发展呼吁呐喊、铺路搭桥，作出了一定贡献。但随着时间的推移和产业的发展，原先体制机制的缺陷逐渐暴露出来。以管理体制为例，凹土管委会只具有议事功能，在更多地需要协调科技、规划、土管、经贸、金融、财政等职能部门和地方乡镇时，它就心有余而力不足了。在产业发展初期，县委、县政府一声号令，众多部门齐心协力参与，能够以运动的形式迅速打开局面。现在凹土产业已初具规模和雏形，需要扎实、深入地推行产业政策、执行行业规定，切实解决凹土开采中的缺乏规范、乱挖乱采、不可持续问题，产业发展中的“散、小、乱、差”、无序竞争问题，科技开发中的产、学、研脱节及成果转化不力等等问题。因此，管理体制层面应有相应的权责和实体职能，否则很难承担产业发展的管理职责。

（3）技术和市场限制

盱眙凹土企业的吸附白土、干燥剂、高黏剂、抗盐粘土等产品，国内市场占有率分别达70%、50%、55%和60%，这一成就令人瞩目。但产品的科技含量不太高，附加值也就比较低。而凹土产品及技术实际是可以大有作为的高端产业，可广泛应用于塑料橡胶及高分子材料、有机无机复合材料、功能涂覆材料、半导体热电材料、纳米功能材料、石油深度脱硫、精细化工等等领域；但目前尚难有所作为。这一是因为这些领域对凹土产品及技术的认可度还比较低，很多人对凹土还不甚了解，处于“养在深闺人未识”的阶段。二是从技术本身来说，用凹土去替代原来的产品，需要有一个反复比较的过程。经凹土改性过的新材料，如工程塑料、涂覆材料、纳米材料、改性橡胶等，其稳定性的确认要经过较长的实践检验过程，在此过程中还难以完全迅速取代原来所用的材料或产品。三是还要经历由市场来认可和接受的过程。如盱眙已开发出的塑料、橡胶、高分子材料成核剂，性能已超出市场常用的国外产品，价格也低，但因国外产品多年来已得到的市场信誉而难以马上取代。